水利部等9部门印发《“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》(附全文)

( 三 ) 核查和抽查

受 考核工作 组 委 托 ， 考核办 组织 对 省 级 行政区人民政府 上报的自 查 报告 和 相 关 的 技术 资 料 进 行真实 性 、 准确 性 和 合 理 性检验及 核 算 分 析 。

在 资 料 核 查 的 基础 上 ， 考核工作 组对 各省 级 行政区 进 行 重 点抽查 和现 场检查 。 重点 抽查 内 容包括对 省 级 行政区人民政府 上报的 相 关 技术 资 料 现 场 核 对以 及对 重点 用 水 户 取 用 水 量 、 用 水 效率 、水 功能 区 水 质状 况等进 行实 地检查 。

( 四 ) 形成考核报告

考核办 综合 自 查 、 核 查 和 重点 抽查 结 果 ， 提出 各省 级 行政区 年度 或期末 考核 评分 和 等级 建 议 ， 形成 年度 或期末 考核 报告 ， 经 考核工作 组 审定后 ， 由 水利 部 在 每 年 6 月 底前 上报 国 务院 。

五 、 考核评分

考核 评 定采 用 评分 法 ， 满 分为 100 分 。

( 一 ) 年度考核评分

各年度考核 得 分为 目 标完成 、 制 度建设 、 措 施 落 实和 其他情况分 值 之 和 ， 其中 目 标完成 情况 35 分 、 制 度建设 情况 30 分 、 措 施 落实 情况 35 分 ， 其他情况 作 为 加分事项 和 “ 一票否 决 ” 事项 。

( 二 ) 期末考核评分

期末 考核 总 分 由 各年度考核 平均得 分 ( 不 包括期末 年 ) 和 期末年考核 得 分加 权 ， 分 值 保 留 整 数 。 其中 年度考核 平均 得 分 权 重 占50% ， 期末 年考核 得 分 占 50% 。 计 算 公 式 为 ： 期 末 考核 总 分 = 各年度考核 平均得 分 ×50%+ 期末 年考核 得 分 ×50% 。

( 三 ) 考核等级确 定

根据年度 或期末 考核的 评分结 果划 分为 优 秀 、 良好 、 合 格 、 不合 格 四 个等级 。 考核 得 分 90 分以 上为 优 秀 ， 80 分以 上 90 分以 下为 良好 ， 60 分以 上 80 分以 下为 合 格 ， 60 分以 下为 不 合 格 。 ( 以 上包括本 数 ， 以 下 不 包括本 数 )

六 、 考核结果使用

( 一 ) 考核结果公告与使用

年度 、 期末 考核 结 果经 国 务院 审定后 向 社 会公 告 ， 并 交 由 干 部主 管部 门 ， 作 为 对 各省 级 行政区人民政府 主 要 负 责 人和 领导 班子综合 考核 评 价 的 重 要 依 据 。

( 二 ) 奖励与 表彰

对期末 考核 结 果 为 优 秀 的 省 级 行政区 人民 政府 ， 国 务院 予 以通 报 表扬 ， 有 关部 门 在 相 关 项 目 安排 上 优先 予 以 考 虑 。 对在 水资源 节 约 、 保护和管理 中 取 得显著 成 绩 的 单位 和 个 人 ， 按照 国 家 有 关规 定 给予表彰 奖励 。

( 三 ) 整改检查

年度 或期末 考核 结 果 不 合 格的 省 级 行政区人民政府 ， 要 在 考核 结 果 公 告 后 1 个月 内 ， 向 国 务院 做 出 书 面 报告 ， 提出 限 期 整 改 措施 ， 同 时 抄送 水利 部 等 考核工作 组成 员 单位 。

整 改 期间 ， 按照 《 考核办法 》 相 关 规 定 执行 。

( 四 ) 追究责任

对 整 改 不到 位 的 ， 由 相 关 部 门 依 法 依 纪追究 该 地 区 有 关 责 任人员 的 责 任 。

对在 考核工作 中 有 瞒 报 、 谎 报 、 漏 报等 弄虚 作 假 行 为 的 地 区 ，予 以 通 报 批 评 ， 对 有 关 责 任 人员 依 法 依 纪追究 责 任 。

附件 ： 1. 目标完成情况评分 方法

2. 制 度建设和 措 施 落 实 情况评分 方法

附件 1

目标完成情况评分方法

目标完成情况分 值 35 分 ， 评分内容包括用 水 总 量 控 制 目 标 、用 水 效率 控 制 目 标 、 水 功能 区 限 制 纳 污 目 标 3 类 目 标 6 项指标 ， 其中 用 水 总 量 控 制 目 标 的 用 水 总 量指标分 值 为 10 分 ， 用 水 效率 控 制目 标 的 万元 国 内 生 产 总 值 用 水 量 降幅 指标 、 万元 工业 增 加 值 用 水量 降幅 指标 和农 田 灌溉 水 有效 利 用 系 数 指标分 值 为 10 分 ( 南 方 )/15 分 ( 北 方 )， 水 功能 区 限 制 纳 污 目 标 的 重 要水 功能 区 水 质达 标 率指标 和 重 要水 功能 区 污染物 总 量 减排 量指标分 值 为 15 分 ( 南 方 )/10 分 ( 北 方 )。 相 关 数 据 由 地 方人民 政府 负 责 提 供 。

用 水 总 量 、 重 要 江河湖泊 水 功能 区 水 质达 标 率 等指标 的计 算 ，视当 年 来 水 情况 ， 按照 《 全 国 水资源 综 合 规 划 》 有 关 口 径 、《 全 国 重要 江河湖泊 水 功能 区 水 质达 标评 价技术 方案 》 等 有 关 规 定 ， 考 虑 农业 用 水 量 、 入 境水 质 或 背景 值 等 影响 ， 进 行 适 当 修 正 。 万元 国 内 生产总 值 用 水 量 降幅 、 万元 工业 增 加 值 用 水 量 降幅 等指标 的计 算 ， 视地 方国 内 生产总 值 负 增长 、 零 增长 等情况 予 以 适 当 考 虑 ， 降幅 不 为负 数 。

北 方 指 北京 、 天津 、 河 北 、 山 西 、 内 蒙古 、 辽宁 、 吉林 、 黑龙 江 、 山东 、 河 南 、 陕西 、 甘肃 、 宁夏 、 新 疆 等 14 个 省区 市 。 其他 省区 市 为 南方 ， 包括 江河 源 头 区 的 青海 、 西藏 ， 下同 。

一 、 用水总量控制目标

用 水 总 量 控 制 目 标指用 水 总 量指标 。

用 水 总 量指 各 类 用 水 户 取 用 的 包 括 输 水 损 失 在内 的 毛 水 量 ，包括 农业 用 水 、 工业 用 水 、 生 活 用 水 、 人工 生 态 环境 补 水 四 类 。 当年 用 水 总 量 折 算 成 平 水年 用 水 总 量进 行考核 。

农业 用 水 指 农 田 灌溉 用 水 、 林 果地灌溉 用 水 、 草 地灌溉 用 水和鱼塘补 水 。 工业 用 水 指 工 矿企 业 在生产 过程 中 用 于制 造 、 加 工 、 冷却 、 空调 、 净 化 、 洗涤 等 方 面 的 用 水 ， 按新 水 取 用 量 计 ， 不 包 括 企 业内 部 的 重复 利 用 水 量 。 水 力 发 电 等 河 道 内 用 水 不 计 入 用 水 量 。 生

活 用 水 包括 城 镇 生 活 用 水和农 村 生 活 用 水 ， 城 镇 生 活 用 水 由 居 民用 水和公 共 用 水 ( 含第 三 产 业 及 建 筑 业 等用 水 ) 组成 。 人工 生 态 环境 补 水 包括 人 为 措 施 供给 的城 镇 环境 用 水和部 分 河湖 、 湿 地 补 水 ，不 包括 降 水 、 径 流 自 然 满 足 的水 量 。

编辑：赵凡