落实京豫全面合作首创环境护航南水北调

时间：2016-11-08 16:47

来源：中国固废网

一、南水北调联京豫，高瞻远瞩开新篇

南水北调中线干线主体工程竣工近三年来，北京与水源区及沿线省市的协作交流随着南水永续北送不断深化。近期，全面深化京豫战略合作座谈会在北京举行。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙，河南省委书记谢伏瞻等两地领导出席座谈会，见证了京豫“1+6”合作协议签署，两地全面深化合作交流开启了新篇章。

“全面贯彻落实丹江口库区及上游地区对口协作工作方案，突出强民生、保水质、促转型，推进对口协作互利双赢等；推动资源节约集约利用、生态环境保护治理、节能减排提升等方面的合作，共同开展大气污染联防联治，构建南水北调中线生态走廊”成为京豫合作的新亮点。

二、首创南阳共协作，项目落地见真章

北京首都创业集团有限公司（以下简称“首创集团”）作为北京市特大型国有企业，河南省南阳市作为南水北调中线工程的核心水源地和渠首所在地，自2013年国务院批复南水北调对口协作工作方案以来，在北京市支援合作办公室的支持帮助下，首创和南阳戮力共进，把保水质作为第一任务，发挥政企互补优势，全面落实协作任务，产业合作成效显著，民生工程惠及群众，交流合作不断深入。2015年11月16日，为进一步加强京宛合作，首创集团与南阳市政府签署战略合作协议，在城市综合建设、环保设备制造、水环境治理、城乡垃圾固废处理等领域开展深度合作。

项目落地是双方合作的关键环节和实质成果。在众多合作领域中，重要环保固废项目进展快速，成效显著。2015年12月31日，作为首创集团旗下固废领域产业投资平台的首创环境控股有限公司（以下简称“首创环境”），与南阳市住房和城乡建设委员会签订了《淅川、西峡、内乡三县南水北调汇水区乡镇垃圾收集、转运、处理一体化项目特许经营协议》，具体包括《丹江口库区及上游污染防治和水土保持“十二五”规划》涉及南阳市下辖的淅川、西峡、内乡三县汇水区乡镇垃圾处理设施，以及垃圾处理设施项目所在乡镇行政区划范围内的乡镇及农村生活垃圾收集和转运系统。该项目采用TOT（移交-运营-移交）方式，含20多个垃圾填埋场、垃圾中转站及配套设备设施，特许运营期30年。

三、政企一心渡难关，现代管理促发展

在淅川、西峡、内乡三县南水北调汇水区乡镇垃圾收集、转运、处理一体化项目（以下简称“一体化项目”）的前期、准备期、建设期和运营期各阶段，首创环境秉承“政府放心、群众满意、企业盈利、伙伴共赢”的宗旨，遵循“高质量、高技术、高效益，创建生活垃圾收集、转运、处理一体化标杆项目”的总体目标，发挥资金、管理、技术、人才等优势，快速稳妥推进投资、建设和运营管理各项工作。

一体化项目作为南水北调工程的配套建设项目，时间紧、任务重、筹资强度大，首创环境接手项目前，三县汇水区29个乡镇垃圾处理设施建设存在2亿元资金缺口。为了保障项目正常接管运营，首创集团上下形成高度共识，“急政府之所急、想政府之所想”，企业内部协调安排资金，在一体化项目协议签署后的1个月时间内，迅速完成了大额建设资金的拨付，强有力地保证了项目的正常推进和运转。

从2016年1月开始，首创环境陆续接管现有垃圾填埋场和垃圾中转站。4月底，逐步搭建了乡镇区域的垃圾收运系统，完成收集和处理生活垃圾23000吨。在接管运营过程中，首创环境严格遵守与当地政府签署的各项协议，结合实际情况，编制了《南水北调汇水区域乡镇垃圾卫生填埋场运营手册》，从收集到转运、称重计量到作业填埋的每一道工序，做到了乡镇垃圾箱日收集无遗留、日覆盖无裸露，填埋场周边无垃圾散落、无蚊蝇滋生、无异味扩散，实现了项目科学管理、规范运营。

四、转型升级谋发展，京豫合作创未来

首创集团和南阳市的合作向纵深发展。为进一步保证库区水质，降低淅川、西峡、内乡三县汇水区垃圾处理设施对库区地下水源和周边环境的污染风险，提升该区域的生活垃圾处理的工艺水平，延长该区域垃圾填埋场使用年限，首创环境与南阳市签署了《淅川、西峡、内乡三县生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议》。按照协议有关内容，首创环境制订了项目前期工作计划，迅速开展了淅川、西峡、内乡三县焚烧发电项目前期工作。

投资南阳是首创集团在中原地区战略布局的重要举措。未来，南阳市作为首创集团培养固废核心业务能力的重要基地，位置和作用将更加凸显。首创集团按照北京市委、市政府全面深化京豫合作的战略部署，落实两地对口协作和区域合作，强化对豫产业投资，狠抓重大项目落地。在南阳市委、市政府的大力支持下，首创环境正在快速稳妥地推进环保项目的研究论证和工程建设，同时还积极参与南阳市及下属其他县域垃圾收集、转运系统和焚烧处理设施的规划建设工作，协助当地政府实现南阳市城乡生活垃圾有效治理，为改善南阳人居环境，打造生态宜居南阳，贡献北京国企的力量。

丹江碧水源源不断，京豫友谊绵绵悠长。首创集团和南阳市协作发展的美丽画卷刚刚展开，水清民富、政企双赢的美好未来在向我们招手。

编辑：李丹