益阳16亿元黑臭水体PPP项目 7 家入围者皆为国企“野蛮人”

　　导读：8月9日，湖南省益阳市中心城区黑臭水体整治工程PPP项目资格预审结果揭晓，最终，中建三局、中建一局、中国中铁、中建交通、中交天津航道局集团有限公司、中国一冶、葛洲坝集团这7家“野蛮人”入围候选名单……

　　8月9日，湖南省益阳市中心城区黑臭水体整治工程PPP项目资格预审结果揭晓，最终，中建三局集团等7 家“野蛮人”入围候选名单。

　　项目位于益阳市区，包括黑臭水体整治、城区雨污分流以及直排口改造工程。其中，管道改造长度为144.63km，渠道治理长度为17.44km，马良湖治理面积为4.0公顷。工程估算总投资为161697.61万元，其中，第一部分建安工程费用合计124373.52万元，第二部分其他工程费用21060.87万元(含土地使用费11092.00万元)，第三部分预备费为7271.72万元，第四部分建设期利息为8991.50万元。

　　项目采用PPP模式运作。经益阳市政府授权，由市住建局作为项目实施机构和采购人。由中标人与代表政府出资的益阳市城市建设投资开发有限责任公司合资组建项目公司。中标人持有项目公司90%股权，城投公司持有项目公司10%股权。特许经营合作期限为19年，建设期暂定3年，运营期16年。

　　其中，申请人资格条件要求2015年企业净资产不低于人民币30亿元，需提供金融机构为本项目出具的总额不低于人民币15亿元的融资意向书。最终，中建三局集团等7 家企业入围候选名单，具体如下：

　　对此，E20环境平台合伙人、中国水网副主编谷林表示，从7家企业名单或许可看出当前环境治理PPP市场发展的端倪。这些企业皆为国企，原本并非环境产业从业者，在国家产业转型和环保大热的背景下，凭借自身强大的资金和资源强势杀入，成为跨界“野蛮人”。而PPP领域，恰巧成为他们大施拳脚的舞台。而地方因为风险考虑，也更愿意和国有企业合作。甚至有不少人因此认为，在环境治理PPP领域，正上演“国退民进”。葛洲坝集团、中国石化、中信集团、中国中车、中国中铁等大型国有企业都已纷纷跨界布局环保市场和PPP领域。

　　据《每日经济新闻》统计，截至今年7月底，环保领域的过亿元订单已超三十件，且以PPP项目为主，绝大多数项目投资金额超过5亿元。而其中“水环境项目”似乎正在成为新的必争之地。在中国水网记者统计的近10个水环境项目中，最少的投资额为5.5亿，中电建中标的深圳市茅洲河(宝安片区)水环境综合整治项目投资金额达123亿元，通州水环境治理系列项目投资总额合计约280亿元。

　　谷林介绍，这样的现实，让“财大气粗”成为压倒性优势，环保品牌和技术能力反而成为招标方退而求其次的选择。一些具有良好品牌和技术优势的环保企业民营企业不得不走“傍大款”路线——与央企、国企组建联合体参与竞标，或以战略合作的方式，成为某一环节的合作商，或让央企、国企参股，投怀送抱。在入围的7家企业中，葛洲坝通过并购凯丹水务等，拥有了自己的水处理行业基础;中建三局也通过稻香湖水厂等项目，积累了一定的经验和业绩;其他入围公司则基本都是工程建设单位，如中国交通建设集团有限公司主要作为城市综合运营商，尚没有公开的水治理从业经验。

　　E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛曾经撰文强调，环境产业发展，跨界、整合将成为主流。在未来的产业竞争格局中，不可避免要与资本为伍。环保产业正开启航母战斗集群模式，大企业通过控股、参股、联盟/战略合作三种主要方式，联合专业化的中小环保企业建立航母战斗族群，共同面对环境产业的需求方。

　　傅涛预测了产业未来的开始，而谷林担心，如果其中的大企业都替换为类似财大气粗的跨界国企，它们是否会愿意和那众多的民营环保企业，或技术创新型企业持久地互惠合作?而后者，是否也乐于一直享受配角的“幸福”?这样的“资本包打天下，环保专业品牌企业缺失的结果，是否可以实现越来越严的效果治理目标?让大家一致看好的环保产业未来更美好?

　　附：7家入围企业简介

　　中建三局集团有限公司

　　中国建筑第三工程局有限公司(简称:中建三局)原为中国建筑第三工程局，是世界500强企业上市公司——中国建筑的重要子公司。

　　在中建三局转型升级的背景下，其北京公司选择以水利水务业务为突破口，以百分之百履约为基础，打造工程局水利水务板块的最强专业化团队。2015年底，其北京公司与北控水务、中信水务、光大水务、中节能水务达成战略合作，累计签约33亿元，其中2015年签约27.62亿元。目前已接下北京稻香湖再生水厂一期工程、天堂河再生水厂工程、凉水河水环境综合治理工程、通州碧水污水处理厂升级改造工程、昌平再生水厂二期工程等项目。公司也试图逐步发展环保领域业务，拓宽业务结构，在固废垃圾处理、太阳能发电、风电、地下管廊等领域取得突破。

　　中国建筑一局(集团)有限公司

　　中国建筑一局(集团)有限公司(简称：中建一局)成立于1953年，以“房屋建筑+基础设施、海外、投资”的1+3为产业定位，总部位于北京，是世界500强、世界最大投资建设集团——中国建筑股份有限公司的核心子企业。

　　2016年1月17日，中建一局与中国水环境集团有限公司(中信产业基金旗下的水环境专业投资公司)签订战略合作协议，双方将携手推进城市基础设施投资和市政公共服务等领域PPP项目的合作。

　　中国中铁股份有限公司

　　中国中铁股份有限公司是集勘察设计、施工安装、工业制造、房地产开发、资源矿产、金融投资和其他业务于一体的特大型企业集团，总部设在中国北京。作为全球最大建筑工程承包商之一，中国中铁连续11年进入世界企业500强。

　　中国中铁股份有限公司已先后在国内多个省区承建水务及环保工程数百项，其中包括亚洲规模最大的污泥处理设施——上海白龙港城市污泥处理厂，亚洲单体规模最大的污水处理厂——武汉三金潭污水处理厂，华中地区最大的污水处理厂——武汉汉西污水处理厂，以及在国内首次使用超大管径、超千米距离顶进技术的上海市青草沙水源工程。

　　2015年8月，中铁四局与杭州钢铁集团公司、广州市市政工程设计研究总院组成了竞标联合体，竞标温州市中心片污水处理厂迁建工程BOT(建设—运营—移交)项目，并联合出资6.80亿元的竞标投资额，最终成功竞得这一项目。

　　中建交通建设集团有限公司

　　中建交通建设集团有限公司(简称：中建交通)上级公司中国建筑股份有限公司(下称“中国建筑”)，列2014年世界500强第52位。

　　中建交通由中国建筑在2012年7月正式组建成立，是中国建筑在大交通基础设施领域的战略发展集团，承担着代表中国建筑发展铁路、公路、市政、轨道交通等大交通投资建设业务的战略责任，是中国建筑在大交通建设领域的行业资源整合包括企业并购平台、项目融投资运营平台、工程建设高端科技设备和管理运营平台，由中国建筑整合集团大交通建设核心资源组建成立。

　　今年连续中标多个地下管廊PPP项目。如8月，中国建筑联合体中标吉林省通化市地下综合管廊及道路改造PPP项目，总投资约65.7亿元。该项目位于吉林省通化市市区，包括81公里地下综合管廊工程、50.6公里随廊改造道路工程以及21.8公里新建道路工程，是目前东北地区体量最大的地下综合管廊项目;新疆境内首个地下综合管廊PPP项目------石河子市地下综合管廊PPP项目，总投资约28亿元。等等。

　　中交天津航道局集团有限公司

　　中交天津航道局有限公司是中国第一家专业疏浚机构，由1897年成立的海河工程局发展而来，是中国交通建设股份有限公司所属的中交疏浚(集团)股份有限公司的全资子公司。公司以港口航道疏浚、吹填造地、水工及基础工程、勘察设计咨询、环保疏浚为主营业务，同时兼营装备制造、投资、房地产开发、国际航运、码头仓储等业务。

　　多年来，公司先后承揽和实施了天津港30万吨航道疏浚、曹妃甸大型陆域吹填、中新天津生态城污水库治理、港珠澳大桥珠澳口岸人工岛建设、苏丹港疏浚吹填等国内外重大工程。

　　中国一冶集团有限公司

　　中国一冶集团有限公司(简称：中国一冶)是集工程施工总承包、房地产开发、装备制造为一身的现代化大型综合企业。公司原名称为中国第一冶金建设公司，成立于1954年。2010年，经国家工商行政管理总局核准，改为现名称。

　　在立足于冶金建设的同时，中国一冶还在全国各地建成了大量的非冶金建设工程，例如电解铝厂、火电厂、污水处理厂、纺织厂、制药厂、水泥厂、垃圾填埋场、城市道路等工程项目。如2012年5月12日，承建的广东珠海粤裕丰钢铁100万吨双高线项目水处理区单体试车成功。

　　中国葛洲坝集团有限公司

　　中国葛洲坝集团有限公司是一家集建筑、投资、房地产、环保、金融等业务板块为一体的大型国有集团企业，总资产超千亿元。

　　2015年，葛洲坝集团通过并购整合的方式，快速切入了环保市场。2015年1月，葛洲坝集团投资约4.73亿元，收购了凯丹水务75%的股权。随后，又收购了海川达公司、中凯公司，并进军浙江温岭、湖北荆门等地的PPP项目，在建和运营的水务处理规模已达到日处理220万吨。

　　目前，葛洲坝集团的环保业务主要包括：水务项目投资、钢渣处理、工业固体废弃物与城市生活垃圾处理、磷石膏处理、淤(污)泥和污染土壤处理、矿山充填处理、重金属污染场地生态修复处理、近海污染治理与滩涂整治、环保装备制造、环保服务等。

编辑：赵凡