从招投标角度聊聊高大上的水环境项目：报价、收益、政府支付及其他

　　文章导读：在市政水处理市场渐趋成熟后，“水环境项目”似乎正在成为新的必争之地。不断出台的环保政策将业内目光聚集到了黑臭水体治理和海绵城市等领域，动辄几十亿的大单让环境产业短时间内迅速显得生机盎然。水环境项目是什么鬼?

　　在市政水处理市场渐趋成熟后，“水环境项目”似乎正在成为新的必争之地。不断出台的环保政策将业内目光聚集到了黑臭水体治理和海绵城市等领域，动辄几十亿的大单让环境产业短时间内迅速显得生机盎然。水环境项目是什么鬼?下面就让小编带你一起深聊下：

　　闪闪发光的水环境大单

　　在今年上半年，据小编不完全统计，便有如下多项水环境大单。其中，中电建中标的深圳市茅洲河(宝安片区)水环境综合整治项目投资金额达123亿元，通州水环境治理系列项目投资总额合计约280亿元。

　　水环境项目是什么?

　　都叫“水环境”，但项目内容可能大相径庭。

　　如漳州台商投资区水环境综合治理PPP项目中，建设内容包括：农村污水及生活垃圾项目中4个重点村的农村污水处理系统部分、环卫部分;角美污水处理厂项目近期扩建部分等。

　　马鞍山市中心城区水环境综合治理PPP项目则是完善马鞍山市主城区共16处水系的水质修复与水环境生态治理(总长约122.33 km，水域总面积约632.1 ha;新建及改扩建排涝泵站28座)，一期工程包括黄家塘水系、永丰河水系和南湖及4座排涝泵站的改扩建工程。

　　吴忠市水环境治理PPP项目包括吴忠市第一污水处理厂水质提标改造项目、吴忠市第二污水处理厂水质提标改造项目、吴忠市城市西区(第三)污水处理厂水质提标改造项目、吴忠市城市西区生活污水处理厂扩建项目、吴忠市城市西区生活污水处理厂再生水利用项目。

　　池州市海绵城市建设清溪河流域水环境综合整治PPP项目则包括海绵城市—城市湿地森林公园综合利用暨清溪污水处理厂尾水生态处理工程、池州海绵城市黑臭水体整治工程、池州市汇景片区海绵城市改造工程、池州市观湖赵圩片区海绵城市改造工程等。

　　以上可见，水环境项目可能包含的项目有污水厂建设、黑臭水体治理、防洪排涝、湿地建设，甚至生活垃圾治理。在2016年滇池流域水环境综合治理项目中，还包括植被修复，即造林补植及幼林抚育。

　　谁可以中标?

　　由于项目内容通常横跨多个领域，因而中标方也分布广泛：

　　建筑工程类公司：如青海省广厦建筑工程有限公司中标北川河东路水环境综合治理项目;广东省南兴建筑工程有限公司(联合体牵头人)中标大理海东山地新城洱海保护水环境循环综合建设PPP项目。

　　综合性市政建设公司：如东营市恒泰市政工程有限公司中标东营区史口化工片区水环境综合治理工程;北京城乡建设集团有限责任公司中标东营市西城北部城乡水环境治理工程等。

　　财大气粗的央企：如中国电力建设股份有限公司中标深圳市茅洲河(宝安片区)水环境综合整治项目。

　　环保公司：如中国水环境集团投资有限公司和中建三局第一建设工程有限责任公司联合体中标漳州台商投资区水环境综合治理PPP项目;北控水务签约凉水河、萧太后河、洛河水环境综合治理等多个项目;江西金达莱环保股份有限公司中标南昌新建区农村水环境治理项目，等。

　　水环境大单的招投标评分项

　　不同于污水厂工程，能够简单明了地用“污水处理单价”作为评分基准项。水环境项目包含内容多项，招投标的评分规则也各有千秋。从水环境项目的最终公告的中标报价一项中可见一二：

　　有直接将工程预算控制额度打包计算的(以下为北川河东路水环境综合治理项目中标报价)：

　　还有细化到每个运营年中的可用性服务费金额及运维服务费付费金额的(以下为大理海东山地新城洱海保护水环境循环综合建设PPP项目中标报价的部分数据)：

　　新建项目可用性服务费与运维服务费

　　注：以上报价付费中，可用性付费基础应以已完工项目资产评估转让价，在建、新建项目审计结算价为准;运维服务费付费将根据每年成本监审价进行调整;付费调价机制应根据合同约定执行。

　　也有以全投资内部收益率(也称“年化合理利润率”)来计算(以下为漳州台商投资区水环境综合治理PPP项目中标报价)：

　　水环境项目同样适用综合评分法。就目前公开的评分资料来看，似乎价格分占比还不算高：

　　汕头市潮南区峡山大溪支流董塘—桃陈沙溪流域水环境生态修复项目评分表

　　以上中标报价及计算方式仅是小编搜索看到的部分案例，仅供参考，不代表该领域所有报价形式。

　　政府如何支付

　　关于政府支付部分，小编四处查证水环境项目招标文件得出，一般以财政部于2015年4月发布的《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》为依据。

　　对政府付费模式的项目，在项目运营补贴期间，政府承担全部直接付费责任。政府每年直接付费数额包括：社会资本方承担的年均建设成本(折算成各年度现值)、年度运营成本和合理利润。计算公式为：

　　对可行性缺口补助模式的项目，在项目运营补贴期间，政府承担部分直接付费责任。政府每年直接付费数额包括：社会资本方承担的年均建设成本(折算成各年度现值)、年度运营成本和合理利润，再减去每年使用者付费的数额。计算公式为：

　　n代表折现年数。财政运营补贴周期指财政提供运营补贴的年数。

　　水环境项目的特许经营协议长啥样?

　　小编历经千辛万苦，为大家招来一份漳州台商投资区水环境综合治理PPP项目的特许经营协议完整版。由于篇幅有限，现将目录部分引用如下，以供参考：

编辑：赵凡