PPP、4G、物联网，农村治水各地捧出“金点子”

据统计，我国现有4万左右的建制镇、60万左右的自然村，农村常驻人口超过6亿。面对如此庞大群体带来的生活污水处理压力，《水十条》明确提出“加快农村环境综合整治，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理”，各地政府也绞尽脑汁，结合自身实际情况，趟出了一条条农村治水的新路，其中有些“金点子”很是值得业内借鉴。

5月27日，主题为“探寻农村治水新蓝海”的2016第二届环境施治论坛将在江苏宜兴举行。届时，我们的论坛将为大家分享与剖析更多的农村治水典型案例，敬请关注。

珠海斗门：污水处理模式因地制宜

投资3.12亿元探索PPP模式

广东省珠海市斗门区近年来加强政策引导，因地制宜采用不同技术解决农村污水处理难题。同时，通过PPP集资模式破解资金瓶颈，实现农村环境整治全覆盖。如今的斗门区居民享受着干净整洁的村庄环境，告别了“守着一条被污染的黑臭河水生活”的日子。

2012年11月，珠海市出台了《关于创建幸福村居的决定》。珠海全市共有120余条行政村，101条都在斗门，斗门当仁不让地成了珠海开展“幸福村居”建设的一个样板。按照“清风蓝天、清水绿地、清洁城乡”的要求，斗门制定了符合农村实际的环境整治实施建设方案，其中包括：到2016年，农村垃圾处理率达到95%以上，农村污水能得到有效处理，农村生活饮用水水质合格率达到95%，环境整治覆盖率达到100%。

“在农村建设污水处理设施和在城市有很大不同，特别是在斗门，很多乡村都是河道密布。所以，实施方案既需要针对水乡的特点，也要解决一部分村与村之间相距遥远的问题。”来自珠海市名门水质净化有限公司的工程师彭尹明介绍说，斗门把污水处理系统融入湿地生态园，既有净化水质的功能，又有景观、休闲功能。公园建好之后，周边的居民发现不仅没有异味，还多了一个休闲去处，都非常高兴。

从2012年开始，名门公司便作为主要的施工方和运营方承接了斗门区的农村污水处理项目。截至目前，共完成了斗门5个镇11座农村污水处理设施的建设，处理规模从50立方/天到1300立方/天，跨度之大也足见处理方式的复杂多样。

斗门区环境保护局局长吴光艺评价说，斗门农村治水方式的最大优点在于，能够因地制宜，根据不同村居的特点实行不同的解决方案。很多处理设施占地很小，花钱不多，对村民的影响也不大，但是却实实在在改善了他们的生活环境。

例如冲口村污水处理站，占地仅有200平方米，采用的是对周围环境影响较小的“预处理+生物渗透+景观湿地”方式——不需要封闭厂房、大型机器，只需一个蓄水池、几个大铁皮箱和一片沙地就够了。所以这种方式能被普遍采用，使得很多污水处理现场不但不脏不臭，甚至还如公园一般环境优美。

工作人员充分运用“互联网+”的理念，搭建起污水集中运营、集中监控、集中管理的互联网操作平台。有利于及时收集分析运营管理数据，也有利于环保职能部门集中监管、提高效率。工作人员不需要现场值守，只需要通过大屏幕或者点击手机客户端，就能实时监控处理厂的运行情况和进行远程调控，至少可以节省70%的人工成本，每吨污水可以节省处理成本0.7元左右。这套“农村污水处理广域网运营监控系统”也已经于2015年6月16日在全国率先正式启动。

面对依靠财政投入难以在2015年底实现农村生活污水处理全覆盖的情况，2015年斗门区转变思路，积极对接财政部和国家发改委出台的PPP相关政策文件，做出投资3.12亿元、采用PPP推进斗门区农村生活污水处理全覆盖的重要决策，积极推进农村生活污水处理设施建设。

在浙江省内还未有先例借鉴的情况下，斗门区主要领导亲自协调、督促推进农村生活污水处理PPP项目采购工作。同时聘请了省级评审专家、有相似PPP项目采购操作经验的专业律师顾问团队和经验丰富的采购代理机构，对项目进行层层严格把关。

目前，斗门全区125个行政村(居委会)的农村污水处理设施建设中，共完工75个。其中需建设分散式生活污水处理设施的78个村居已完工28个，正在建设50个(实施PPP项目的30个村居已陆续进场施工);需建设接驳管网至城镇污水处理厂的47个村居，已完工41个，未完成6个，圆满完成目标指日可待。

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宁波宁海：4G网络+物联网

“千里眼”紧盯农村治水

“宁东村正常、东山村正常、赖家村正常……”日前，在宁波宁海县农村生活污水治理长效运维中心，工作人员李师傅正通过远程监控电脑与实时监控显示屏查看远在“千里之外”的村庄污水处理终端池的运作情况，“一旦处理终端有异常，系统就会报警提示。”李师傅说的这个系统，就是宁海利用物联网云技术对农村生活污水处理终端进行远程监控、管理并实现指令传输的运行管理系统，在全市率先走出“智慧治污”的新路子。

“农村生活污水治理三分建七分管，目前该系统已对宁海28个村的生活污水处置和排放情况实施远程监测。”宁海县农办相关负责人表示，随着监管点的增加，该系统将真正成为监控宁海农村污水治理成效的“千里眼”。

与以往在工业废水排污口安装的监控探头不同，该系统主要是通过4G网络技术和物联网技术，在农村生活污水处理终端站点安装了包括监控探头、流量计、签到设备等一整套网络设备，对全县各村污水处理终端出水情况进行抓拍、对污水流量进行统计、对相关运维人员进行考勤。

“以往我们只能采取老办法，人工巡查。耗时长不说，还效率低下，不能及时发现问题。”该县农办工作人员介绍，采用物联网技术实施远程监控后，在监控管理中心，2名专业环保人员通过网络或者手机APP进行智能化的远程线上监控，就能掌握全县农村生活污水处理终端污水浓度、流量、水位等实时数据。一旦数据异常，系统就会报警提示，值班人员可以第一时间联系维护人员到现场检测。

据了解，该运行系统前期已投入100余万元，委托第三方进行日常管理，力争到今年底，将日处理能力30吨以上的污水处理项目都纳入智慧化管理。

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陕西渭南：探索“柔性治水”新思路

恢复乡村涝池　联通农村水系

近年来，陕西积极探索综合统筹的“柔性治水”思路，从养护河流、恢复涝池、建设海绵城市等举措入手，让水网相连、水系相通、水脉相承，实现了聚水、引水、泄洪、蓄洪、抗旱相统一。特别是恢复乡村涝池、联通农村水系的农村治水方式，已经在全国范围内得到了认可。

如今，看着涝池边近百岁的桑树吐出新绿，渭南澄城县赵庄镇党家庄村的村民杨文学想起了儿时的场景：一汪碧水，能引水浇地，引牛解渴，还能戏水游泳。他说：“这两年村里的涝池复建修好了，村民们又在三棵老树周边新栽了樱花树、柳树。涝池就是农民们最美的乡愁记忆啊。”

涝池，一般建在村庄的最低处，多数为常年积水自然形成的土池或皮塘。陕西省水利厅副巡视员马景国说，多年来由于经济社会快速发展，关中地区的绝大多数涝池成为垃圾填埋场，淤积严重、库容锐减，基本丧失了蓄滞洪水的作用。“近年来随着人们对柔性治水认识的深化，群众希望复建涝池的呼声越来越高，一些涝池进行了清淤挖深及边坡整修和绿化，恢复了蓄滞内涝、美化环境的功能，改善了区域小气候，农村人居水生态环境明显改善。”

在渭南市临渭区，通过水利部门的引导扶持，作为小水利“鼻祖”的涝池正在大规模复建，目前已有300多村庄列入了计划。记者在该区向阳街办新庄村﹑下邽镇牛角庙村等看到，许多新建复建的涝池已经投入使用，发挥着调蓄水源﹑蓄洪滞洪的作用。

像涝池一样，渭河沿岸湿地随处可见，水泊、水泡星罗棋布。陕西关中罕见的黑翅鸢﹑疣鼻天鹅等珍贵水鸟就多次进入了人们的视野。

陕西省水利厅农水处处长白鹏翔说，对涝池的重视是人们尊重自然、顺应自然、保护自然的体现。“一些大型水利工程与农村涝池的联通，带来了更多的用水便利，陕西农村水系更加自然和谐。”

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宁波北仑：农村治水“规划全覆盖”

沿河截污+就地生态化处理

“天气马上热起来，早一天接入管网，村子就能早些清爽起来。”近日，在浙江宁波北仑小港街道姚张村农村污水治理工程现场，工人正在加班加点赶工。姚张村村支书应静江介绍，村里的农村污水治理早几年就开始施工，但部分村民存在抵触情绪，不愿意配合。“接入管网后，污水不再直排路面，村里整洁多了，这不，今年初街道又请回施工队，做好最后一批管网接入工作。”

农村生活污水治理一直是“五水共治”的难中之难。从2011年开始，北仑突出全域规划，因地制宜选择治污模式，将全区规划保留的147个村全部纳入农村污水治理范畴，实现了农村生活污水治理的“规划全覆盖”。根据现有管网分布和村落分布，城中村、园中村等人口、建筑密集的区域，以沿河截污为主，集中将河道两侧排污口截流后，直接纳入城市污水管网；平原村庄以接户纳管为主，挨家挨户收集污水，就近纳入城市污水管网；偏远山区村庄以终端处理为主，将农户污水接户收集后，通过建立终端处理池就地作生态化处理。

春晓街道海口社党支部书记王春明最近为社里污水治理的事情已经和街道讨论了许多次。他介绍，由于村里有搬迁的可能，农村污水治理最初没有把该社纳入计划之内，但是村民主动要求治理的呼声越来越高。“夏天马上到了，生活污水直排，影响村里的卫生环境，大家希望能早点接入管网。现在街道已经有了初步计划，村民们知道后都挺开心。”

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广东番禺：系统调研得出“四点建议”

因地制宜处理农村生活污水

广东番禺的农村生活污水排放量呈不断增加趋势，由于目前大多数农村都没有排道和污水处理系统，污水处理率低，大部分生活污水都随意排放直接进入河流或排出室外空地后任意渗入地下，少部分经化粪池简单处理后渗入地下，严重污染了水体。一直调研此问题的致公党番禺总支委员陈健洪、向明，在系统考察了番禺的农村生活污水治理现状后，提出了四点建议。

陈健洪、向明分析了导致农村生活污水处理现状的原因，主要有：大部分的村庄缺少排水渠道或污水处理系统等设备，导致生活污水随意排放。大部分村民环保意识薄弱，对生活污水的危害性认识不足，这是导致农村生活污水处理现状的原因之一。村镇经济力量较为薄弱，政府对农村生活污水处理投入较少。乡村的环境保护机构不健全，缺乏专业的环保人才。生活污水的治理工艺推广困难。农村的外来人口也使农村生活污水的处理压力加大。

对农村生活污水治理，陈健洪、向明提出了四点建议：

一、村庄排水制度的选择和排水管网的建设质量，直接影响生活污水收集率、处理设施的运行效果和投资的经济性，其选择应结合当地经济发展条件、所处区位、人口规模、自然地理条件、居民生活习惯、原有排水设施以及污水处理等因素综合考虑后确定。农村生活污水治理应因地制宜选择污水处理模式和处理技术。

二、加大农村生态环境保护宣传力度，政府要加大环保宣传力度和广泛通过电视、广播等多种形式将环保宣传深入到农村、社区甚至每一个农民家庭，提高农民环保意识。

三、健全农村环境管理机构，各村应统一建立环保站点，在当地政府的领导下负责辖区环境保护的监督和管理。

四、需要建设一支高素质的农村污水处理专业人才队伍，让农村生活污水处理的理论技术能和地方的具体情况相结合，科学地制定村庄排水制度并进行排水管网的建设。

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2016（第二届）环境施治论坛将主题“探寻农村治水新蓝海”，聚焦农村污水处理市场，聚集行业权威专家、领先企业代表，共同探讨，政策方向、商业模式、技术创新等话题。更多优秀企业经典案例分享，精彩值得期待。论坛将于5月27日，在江苏宜兴宜兴宾馆宜兴厅举办，欢迎报名参加。

报名热线：黄先生 13141454809；010-88480403

编辑：李艳茹