陈吉宁部长，饮用水安全信息公开难度可能超出您想象

时间：2016-03-17 17:20

来源：中国水网

作者：李艳茹

家住北京的小王很想了解自家的自来水供水水质状况，就找来水费单子，看到家里的自来水是北京市平谷区自来水公司供水，就到他们网站上去查一下看自己天天喝的自来水水质怎么样。但在网络平台上并不能直接搜索到平谷区自来水公司的官网，也查不到该自来水公司的水质报告公开信息。小王既查不到自己喝的水水源地是哪里，也查不到水厂经取水口取水后经过处理后的水是否合格，同时，水厂出水后经管网运输后是否受老旧管道残留污染物影响也不得而知。其实不只是平谷区存在这种情况，北京的大兴区，通州区等区县都不同程度的存在这种情况。

这是“青青地图”中《北京市饮用水信息公开状况调研报告》的开篇。为了了解自来水至及信息渠道情况，在阿里巴巴公益基金会的资助下，上海市闵行青悦环保信息技术服务中心（简称“青悦”或“项目方”）从2014年6月份起展开“饮用水溯源”项目。

自费调研沦为政府工具信息公开程度差

“饮用水溯源”项目拟对各地城管委和各区县供水主管部门、环保局、水务公司，各区县水务公司等在饮用水相关的地方标准与规范，供水公司，水厂，水源地基础信息及其全流程水质信息的主动公开，以及依申请公开的方面的情况进行了调研并评分。评分标准分为两类，一是水厂基础数据的主动公开程度：包括水厂的名称，地理位置，服务范围，以及对应水源地。相应地，我们对每一项内容设立量化标准；二是水质数据的主动公开程度，涉及出厂水9 项水质数据、常规42 项水质数据、非常规64 项水质数据，以及管网7 项水质数据。

2014年7月，调研团队首次在网上公开发布首份饮用水信息公开状况调研报告。目前，这样的报告已有12份。

“项目的初始目的是希望能把从水源地到水龙头的水质信息传递给公众，但项目做到后面，却变成了推动政府信息公开的工作了。原因就是这个里面牵扯到的部门非常多，而且信息公开程度太差。”青悦在其微信公共号上无奈吐槽。

饮用水安全信息公开“水很深” 部长梦想难实现

同时，“饮用水溯源”项目方提到了陈吉宁部长对于饮用水安全信息公开的信息：“要全面公开饮用水安全的相关信息，实施从水源到水龙头的全程监管。”而项目方认为：“这个事情，恐怕不是环保部一家能保证的了，或者处理的了的。”

项目方制作了一个结构图，展示陈吉宁部长蓝图中的“从水源到水龙头”所牵扯到的法律、标准、部门。如下所示：

“目前，环保部门只负责水源地及之前的水质管理和信息公开工作；而从进入水厂开始，到市政管网，是水务局及自来水公司负责；到了小区水箱，由物业及卫生局等负责。这里还没算部分水龙头含铅等应该由工商及质监部门负责的事情。”

这个流程上，每一步的信息公开或者说数据开放，都是一个大问题。此外，在申请信息公开时，项目方也遇到了各种各样的问题，如上海市卫计委对上海市二次供水水质抽查的合格率的回复是100%，但上海市同时每年又在投入上亿元改造中心城区的二次供水设施。在把调研报告反馈给被调研单位后，也只有上海市的水务局和环保局有回复，其它城市的被调研单位无一回应。

严重缺项、漏项大城市得分也不及格

根据青悦调研结果显示，北京市没有一家以自来水厂为基本单位的官网或者是网络互动平台，同时，自来水公司的官网对其下辖水厂，水源地等介绍均不够细致，导致信息大量缺失。所以，5 家供水企业得分全部在21 分以下（满分40 分）。

相比之下，水质数据公开质量较好，但更新频率较低，一个季度才公布一次自来水质。根据项目方在2014 年8 月10 日晚24 点前的最后调研，除北京市平谷区自来水公司在政府主页上找不到有效信息外，其他四家自来水公司均能有效按时的按照北京市的规定进行公开。

调研结果显示，对于上海市的11 家供水企业，上海市市区的三家供水企业：市北、市南、浦东威立雅相对于区县自来水公司得分更高。其中上海市南自来水公司以35 分的总分（满分共40 分）位居第一，其在水厂名称、地理位置、水厂服务范围这三项的主动公开上都达到了要求。唯一欠缺的是其在水厂对应水源地这一点上，仅主动公开了长桥水厂及闵行水厂的对应水源地信息，而其余两处水厂的相关数据则是项目方通过相关媒体报道所获取到的。而浦东威立雅和市北两家供水企业则在地理位置和水厂服务范围的主动公开上，相对于市南，都有较多的欠缺。

水质数据公开方面，根据项目方在2014 年5 月14 日晚24 点前的最后调研，上海市区的三家自来水公司在水质主动公开上做的比较好，基本都符合了相应的规定。但是郊区的8 家自来水公司，除了青浦和松江两家表现不错之外，其余的几家都并没有按照规定公开所有水质数据，并且更新频率也不符合规定。

编辑：李艳茹