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两会代表:加强以流域为单位的水环境管理

时间:2014-03-13 13:46

来源:中国政府网

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针对我国跨行政区流域水污染事故、纠纷不断等问题,全国人大代表、上海市环保局局长张全建议,借鉴当前大气污染区域联防联控的做法,加强以流域为单位的水环境管理,上中下游一盘棋,更好地保护环境。 
 
    张全介绍说,从2008年《水污染防治法》修订实施以来,我国的水污染防治工作取得了较大进步,但水环境恶化趋势未得到根本遏制。根据环保部公布的环境状况公报,2012年度长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和西北诸河十大流域中,Ⅳ到Ⅴ类水占到20.97%,劣Ⅴ类水占到10.2%,有些甚至影响流域周边居民的饮用水安全。由于流域缺乏统一规划,上下游之间的功能定位和产业布局不协调,监管未形成合力。当地区经济利益与流域整体利益发生冲突时,某些地方往往以牺牲下游的环境作为发展本地区经济的代价。有些地方甚至将污染严重的行业布局在地区边界。 

“如何建立合理的流域管理体制机制,是加强流域管理的关键。”张全建议,成立国家层面的领域管理委员会,通过立法建立流域间的协同合作长效机制。张全还建议,探索在流域上下游之间通过财政转移支付等方式建立生态补偿机制,以跨地区界断面的水质监测数据为依据,确定一个具体水质标准,上游水质好于这一水质标准的,下游给予上游补偿;上游水质劣于标准的,上游给予下游补偿。 

编辑:田皓

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