近日，多地计划进行水价调整，水价问题再次牵动人心。在去年发改委启动供水价格管理办法修订过程中，不少专家提出，应实行水价与重要成本及相关因素的联动机制。广州的水价方案，就计划施行水价与水资源费联动政策。这样的联动机制，是否合理？就此，中国水网采访了众多业内人士，希望可为公众提供一个可资借鉴的参考。
历史定价让水价调整“慢半拍”
中国水务投资投资部经理陈汪洋对中国水网介绍，目前的水价基本都执行的是历史水价，对于当前以及未来的成本支出无法涵盖，即便涨价了，也只能弥补历史的亏空，不能解决现在未来的成本付出，企业照样亏损，恶性循环地发展。
同时，一些地方政府基于维稳等因素考虑，也经常不支持水价上调。业内知名专家梁相钦介绍，我们的价格法有问题。政府作为管理者，想让什么涨价，即使不听证也可以涨；不想让涨，即使听证了，就以民意为主，让价格涨不了。很多城市难得调一次价。如上海，在2008年前，全国水价每年平均涨7%的背景下，连续6年，水价整体上浮10%。另一大城市——广州市，自2006年起至今，一直没有进行过水价调整。
清华大学水业政策研究中心主任傅涛认为，调价滞后也是影响供水价格的因素之一。他介绍，水价调整不但受到包括通货膨胀率、CPI、政治因素等多方面的制约，而且往往要求契合“时机”，无形中增加了调整障碍和难度。另外，他介绍，调价程序过于繁冗，每次过程时间过长，也在一定程度上影响了水价调整的效率。
从审核成本到组织召开听证会，再到当地政府研究，上级政府发改委部门审批。据相关调研发现，水价调整时间普遍超过一年，甚至更长，往往刚完成一次调价，新的水价就已经不能反映企业的实际情况，新一轮的调价又要开始。
建立水价联动机制利于合理定价
珠海水务集团供水业务部主任王航洲认为，由于原水、水资源费、人工成本、电费等硬性成本都在涨，水污染逐年加剧，水涨不能不涨。不然企业没法经营，供水服务没法达标和提升，水质没法保证。从发展的角度，陈汪洋认为，水价应长期上涨。他认为，10-20年后，政府监管到位了，水价也到达其价值，企业也就少了涨价冲动。
相比石油等资源型产品的价格机制，梁相钦认为，石油等产品可以政府定价，还有价格联动机制，供水也可以采取联动机制。
济邦管理咨询有限公司总经理张燎介绍，我国采用成本加成的定价法，以合理供水成本核定供水价格。在这样的背景下，形成水价与某些主要供水成本的联动机制，是一种可行的调价思路。在合理的程序和相对透明的成本传导机制下，这种不必每次调价都要通过听证会的价格联动机制有一定的合理性。
但同时，张燎建议，在运用联动机制合理调价时，必须防止联动机制成为一些企业绕过一些必要程序而直接调价的“绿色通道”。而这，也是民众最担心的。所以，建立水价联动机制，必须同时建立相应的配套机制，让民众有足够的知情权和参与权利。
编辑：成杨
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