供水行业应厘清政企责任

时间：2012-02-29 21:49

来源：中国水网

作者：谷林整理

供水行业如何破解发展困局？不少专家认为，根本在于厘清政府与企业各自的责任。本文特别邀请澳门自来水股份有限公司副总经理朱伟文就此发表看法。

朱伟文介绍，根据其从业经历，从自来水公司的角度，政府是用户的最高代表。政府集中体现广大用户的总体需求。从这一点上说，政府在供水领域的主要责任大致有如下几点：

1、制定供水的水量、水压、水质标准，以此检验自来水企业的服务能力和资质。

2、根据城市发展纲要，对自来水公司提供3-5年发展规划，为自来水公司的工艺改造预留时间。

3、保护好水源地不受污染（如地表水、地下水、水库等），以及城市供水管网的安全。并为此制定保障供水安全的法令法规。鉴于供水的重要性，特殊情况下，还要采取特殊的保护措施，如发生重大自然灾害、政治动乱、战争等时，在自来水公司无法抗力的情况下，派出军警。

4、关注并扶持自来水公司稳步发展，当城市进行重大改造（涉及铺管、迁管），要在政策和资金上给予一定支持。

与政府的管理职责对应，他认为，自来水公司在供水领域应负的责任有：

1、严格把握出厂水的检测标准，保障饮水的安全；

2、保障供水工艺设备安全运行；

3、维持运行人员的人身安全（指在岗情况下）和员工队伍的整体稳定性；

4、优化生产运营构架，采取科学有效的新工艺节能降耗，为投资者创造利润空间。

朱伟文认为，自来水公司能做到健康已属不易，更不能采取打排球的战术以“短、平、快”取胜。他介绍，中国自来水自清末至今，已有100多年历史，现在绝大多数的水厂依旧采取着传统的加工工艺（产点、过滤、消毒）。改革开放后，各地水厂有了很大改造，但理论上还是传统的。即使有过快速发展，也是在新区开发、旧城改造等过程中的短期行为。

朱伟文认为，供水行业有供水行业的发展规律。很大程度上，它受制于水源水体的情况、政府或经营者的投资能力、自来水受众对水价的承受能力等诸多因素。客观总结，自来水行业的“进化”、发展还是以客观求实、量力而行、稳中求进为好。

编辑：谷林