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回眸2011 哪项政策最给力

时间:2012-01-04 10:23

来源:中国水网

作者:成杨

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新年的钟声刚刚敲过,回首一年发展变化,水务行业获得更大的发展空间,也面对更多的成长难题。2011年的环保政策层出不穷,从年初的中央一号文件到年底的环保“十二五”规划,从节能减排到环境服务,多角度、多层面为环保事业的发展保驾护航。

我们从诸多政策法规中筛选出十项最受关注的政策,共同回顾2011年的政策变化。环保部、财政部、住建部等纷纷发力,出台多项规划指南;环境服务业引导行业再次探索商业模式的同时,也引发政策关注;8年磨一剑,《全国地下水污染防治规划》出台;第一部流域综合性行政法规《太湖流域管理条例》正式发布;湘江流域重金属污染治理实施方案获国务院批复;《环境保护法》修订提上议事日程;《城市供水价格管理办法》修订工作也正式启动。诸多政策法规之中,哪一项对行业具有直接影响,哪一项给未来工作指明方向,又有哪一项尚未出台的政策是您最为期盼,中国水网年度盘点工作正式起航,盘点过去,展望未来。

政策

发布时间

简介

《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》

2011.1.29

新世纪以来的第8中央一号文件,也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定

《国家环境保护“十二五”规划》

2011.12.20

明确“十二五”环保规划主题,优先实施8项环境保护重点工程,开展一批环境基础调查与试点示范,投资需求约3.4万亿元

《“十二五”节能减排综合性工作方案》

2011.8.30

2015年,服务业和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重分别达到47%8%左右,将扶持重点节能装备技术与环境服务

《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》

2011.4.5

提出着重发展环境服务总包、专业化运营服务、咨询服务、工程技术服务等环境服务业

《关于加强环境保护重点工作的意见》

2011.10.17

国务院就加强环境保护重点工作16意见,将严格执行环境影响评价制度,加强主要污染物总量减排,强化环境执法监管,加强重金属污染防治,研究开征环境保护税

《全国地下水污染防治规划(2011-2020年)》

2011.10.28

地下水污染、超采问题日趋严重,文件从整体状况、技术进步、监控管理、产业发展等多角度规划未来地下水污染防治图景

《太湖流域管理条例》

 

2011.11.1

我国第一部流域综合性行政法规,从流域综合管理的角度出发,针对太湖流域具体水问题,将国家水资源管理与保护的法律制度在太湖流域具体化

《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南(试行)》

2011.3.4

由住建部和国家发改委共同编制,适用于城镇污水处理厂污泥处理处置技术方案选择及全过程的管理,指导其规划、设计、环评、建设、验收、运营、管理

《环境保护法》(修订案)

正在修订

1989年正式施行以来,今年1月正式拉开修订序幕,目前修正案送审稿已正式提交全国人大办公厅

《城市供水价格管理办法》修订

正在修订

办法自19989月实施以来,仅2004年做过细微修订,今年发改委正式展开再次修订工作

除了表格中列出的已发布或正在修订的政策法规之外,还有几项正在制定的政策也将对行业产生影响,备受关注。

1.《“十二五”节能环保发展规划》
从2009年至今,该规划出台消息屡见报端,但频频落空。据悉,目前由国家发改委牵头,汇集环保部、财政部、国税总局、央行等多部委意见的《“十二五”节能环保产业发展规划》已历经五稿,即将提交相关部门会签。

2.《环境服务业“十二五”发展规划》
由环保部牵头制定的《环境服务业“十二五”发展规划》作为专项规划,是《现代服务业“十二五”发展规划》中环境服务业部分的扩展,也是《“十二五”节能环保产业发展规划》的子规划,目前已基本定稿。规划的核心是拟仿照合同能源管理模式,在环保领域引入合同环境服务概念,提升环境服务业在环保产业中所占的比重。

3.《“十二五”海水淡化产业发展规划》
海水淡化正逐渐点燃市场新热点,今年9月正式纳入《国家“十二五”海洋科学和技术发展规划纲要》。《“十二五”海水淡化产业发展规划》评审会日前在国家发改委组织下召开,并通过评审。接下来,发改委将汇总意见并修改后向国务院提交正式文本,由国务院批准后发布。同时,据悉由发改委牵头、其他部委参与的《推进海水淡化指导意见》也正在制定中。

4.《全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(2011-2015)》
由国家发改委环资司牵头编制,已上报国务院等待审批。规划拟新增投资额约4210亿元,其中完善和新建管网投资2430亿元,新增城镇污水处理厂投资984亿元,升级改造城镇污水处理厂投资140亿元,污泥处理和处置设施投资312亿元,污水再生利用设施投资344亿元。

 

编辑:成杨

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