时间： 2018-06-11 09:09
来源： 《财新周刊》
作者： 秦梓奕
“黑臭水体治理是在有限时间里达成有限目标，消除黑臭不等于消除劣V类。是否消除黑臭，以老百姓的感受为主要评价标准，辅以水质监测指标，同时再参考控源截污等主体工程完成情况。” 中国城市规划设计研究院城镇水务分院资源能源所所长王家卓告诉财新记者。
以“老百姓的主观感受”为主要评价标准，在操作层面引起了一些争议。
据北京市水务局公开材料，截至2017年年底，北京各治理完成河段都已发放超过100份公众问卷，超90%居民对当地黑臭治理工作表示满意或基本满意。然而，2018年5月27日，“清水为邻”志愿者在北京市通州区小中河5个社区开展民间评议，在37份有效问卷中，21人不认为水体已基本消除黑臭，18人对治理效果不满意。
志愿者质疑问卷简单选项的有效性。“很多老人怀念上世纪80年代可以喝的河水，新来的打工者则并不了解情况。村民普遍觉得，水质相比几年前有所好转，但再往前比，还是差多了。”有志愿者对财新记者说。
深圳市绿源环保志愿者协会副理事长熊杨认为，主要依据主观标准判断，可能会对黑臭水体的认定和评价带来一定困难。
“水体由各城市自己报，有的报得多，有的报得少。有的城市把一条河流拆得很细，我们看见最短的水体只有二三百米，还有的地方甚至以流域为单位来上报。”一位曾参与地方黑臭水体治理指导的技术专家说。
来自青海的民间志愿者发现，西宁提交的几条黑臭水体，都是即将干涸的偏远小水沟。环境组织“绿色秦巴”则发现西安市并无一条黑臭水体上报，但包括金沙河长安区滦镇街道河段的一些臭水沟却严重影响着周边环境。
大动脉与毛细血管
北京通州区宋庄镇草寺村负责村排水管道疏浚的郭大爷并不太关心黑臭河治理。“水过来的时候，靠这个污水站处理不了。夏天下点雨，沟都平了。”他带着财新记者一一“参观”了草寺村大大小小的垃圾堆、臭水沟。5月27日，“清水为邻”在草寺村开展民间评议时，有村民说：“村里都这么臭，还管(村外)河臭不臭啊?”
南北向的小中河流经草寺村西侧，距村口300余米，以一条水渠与村内出水相连。水渠西南岸，建有一个污水处理站，4月24日，财新记者测得，水站出水氨氮值明显超过20毫克/升。
进草寺村直走约100米，是村大队原来堆放农具的大院。如今，家装建材、废弃塑料、生活垃圾已将这里堆满，绵延百余米。
郭大爷说，村内垃圾、粪便原先全部堆在村外水沟边，被区里禁止后，转移到中坝河西侧一个旱土坡上填埋。从2016年起，土坡开始做绿化，垃圾无处堆放，只好转移进村里。财新记者看到，村外中坝河西侧的土坡目前已绿树成林，但村里却垃圾遍地。
“去年大队垃圾堆满了，我们找政府，花了好多钱雇铲车把垃圾运走。过年后，我们清了两次，现在又满了。”郭大爷一肚子苦水。
在“垃圾围村”的城乡接合部，各类无处堆放、无序排放的生活垃圾是黑臭水体的最主要污染源。多位草寺村村民反映村内沟渠堵塞严重。村东侧铁路边一位村民将财新记者邀到自家屋后，指着一片臭泥潭说：“整个村的水都从俺家这边走，一下雨，南边堵住了水过不去，都在这里壅着。”
一走到他家屋后，粪便与垃圾的强烈复合气味马上扑面而来。财新记者看到，屋墙下勉强可以立足的地基被污泥环绕，长期发酵的深绿色臭水浸泡着铁轨。村民自行开挖的小引水沟中堆满垃圾，已无排水效果。
“赶到六七月份雨季，房子就整个给泡了，北边的大小便全部冲过来。”村民站在勉强可以立足的土坡上说。
郭大爷告诉财新记者，村里目前下水依靠已建成20多年的明渠，尚未随黑臭治理进行改造，“管道里头都是大粪，自觉的人家化粪池满了找人来抽，不自觉的就戳个窟窿，大粪直接往管道里排”。
在缺乏系统垃圾转运制度与市政地下管网的情况下，村内垃圾清理、沟渠疏浚能力，取决于村委会的工作意愿，由各村自行筹集治理资金。
“垃圾是个大问题，真的没有办法，不是一个小小的通州区可以解决的，北京都很难解决。”韩帅说。
在地图上，草寺村已完全接入城市建成区版图，附近有涂料厂、食品机械厂、建材厂等各类工业厂房，其北侧还建有多个大型住宅项目。
前述大庞村污水处理站的李晓同时负责草寺村污水站。他承认草寺村溢流严重，可能还有小型工厂在偷排。
“水站设计规模按人口比例计算，已经够了。出现工业污水，不仅处理能力跟不上，设备还受到损坏。”李晓说，他们已与通州区水务局进行了沟通，水站准备扩建。
招标公告显示，草寺村附近将建设“过渡性”污水处理设施1个，处理能力为600立方米/日。然而，财新记者在草寺村污水站告示牌上看见，实际水站处理规模是150立方米/日。
李晓认为，草寺村内的污水横流现象应由他们村自己处理。财新记者查通州区招投标文件及北京市黑臭水体治理“工作总结”文件发现，污水处理站施工单位只需负责站点运营维护，而管线查修、河道疏通的系统性工作，则由各级河长与镇水务所、农办等部门承担，对垃圾清理与出水质量负责。
然而，即使村内管网得到改造、垃圾治理更为及时，一些村子的排污状况也难以让人满意。通州区台湖镇口子村是一个典型例子。口子村南约有一公里直接毗邻萧太后河，该河是一条从朝阳区流出的跨区河流，在朝阳区满井-孔家井段被划定为“重度黑臭”，在通州区口子村-马营村段被划为“轻度黑臭”。
不同于草寺村或大庞村，口子村计划推行雨水污水分流制的截污模式。财新记者从台湖镇水务一所的王姓负责人处了解到，目前口子村各户的生活污水已通过大的市政管线，统一输入台湖镇污水处理厂，而村里雨水则通过明渠收集入管，排入河里。在2018年年底前，一个新的村级污水站将在村东侧建成。
编辑：徐冰冰
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