黑臭水体PPP项目落地率已达39% 主要依靠地方政府付费

时间： 2016-12-12 15:35

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作者：肖琼

在12月11日举行的第十二届环境与发展论坛上，北京大学环境学院E20联合研究院院长助理肖琼表示，“水十条”提出的黑臭水体治理目标正在稳步推进。

所谓“水十条”即国务院2015年4月发布的《水污染防止行动计划》。该计划提出，地级及以上城市建成区于2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。 2020年底前地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。到2030年城市黑臭水体得到消除。

肖琼介绍，根据住建部的统计，全国295个地级市，接近八成城市查出黑臭水体，一共有2014条，72%的黑臭水体大体上分别在中南及华东地区。

“根据我们的统计，2020年的黑臭水体治理目标，全国现在完成治理的只占13%，这说明黑臭水体治理任重而道远。”肖琼介绍，在诸多关推进方式中，PPP是推进黑臭水体的重要手段之一。

统计资料显示，财政部PPP综合信息平台项目库的数为10471个总投资12.46万亿元，其中黑臭水体相关的项目大约有75个；三批示范项目共计752个，投资总额达2.0097万亿，其中黑臭水体共有29个项目，占比4%。

从项目阶段来看，在75个黑臭水体相关项目中，29个项目处于执行阶段，19个项目处于设别阶段，14个项目处于准备阶段，13个项目处于采购阶段。

“尽管现在大家都诟病说PPP项目落地率很低，但从75个黑臭水体项目来看，落地率达到39%。”肖琼介绍，29个已经落地项目主要分布在12个省，北京市、山东省、海南为主，特别是北京、海南的两个大的项目包的落地引起了很大的关注。

肖琼提醒，黑臭水体的 PPP项目风险也很大，因为它主要依靠地方政府付费，这对地方政府财政提出很大的压力。77%的PPP项目采用BOT的方式，投资回报率在6%到8%之间。

（文章来源：21世纪经济报道作者：王尔德）

编辑：李姝乐