管网改造问题在哪，钱就该投在哪

时间： 2014-08-12 11:07

来源：中国水网

作者：杭世珺

2014年6月，国务院办公厅发布《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，提出用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要，应急防灾能力大幅提升。这样的目标使管网建设受到了高度重视，管网市场化运营的话题也引发热议。在此背景下，E20环境平台举办“铿锵三人行——管网”专题，由清华大学环境学院环保产业研究中心副主任、E20环境产业研究院执行院长薛涛主持，对话中国水网顾问、北京市市政工程设计研究总院原副总工程师杭世珺；上海市水务局副总工程师唐建国两位管网建设领域的专家，共同探讨当下管网建设存在的问题及市场发展前景。

杭世珺认为，推动管网市场化运营，投资应该找准方向，首先要找到问题在哪，才能“把钱花在刀刃上”，她说：“我认为现在的问题弄不清楚，就不知道钱应该花在哪儿，我们的顺序应该是先找出到底存在什么问题，关键点在哪，先解决什么后解决什么，然后才是钱应该投在哪。”在铿锵三人行现场，她指出了目前管网建设存在的几个重要问题。

管道怎么建管理要强化

“我认为在中国技术与管理相比不是最大的难题，更重要的是管理体制”杭世珺在铿锵三人行活动交流中多次强调这句话。目前许多地方城市已经建成，管网已铺好，随着城市规划建设，需要对老旧管网进行改造，老城区支户线密集，难以找到合适的接入点，杭世珺调查中发现很多地方存在管理上的漏洞，有的地区，用户擅自将自家污水直接乱接到街道下面的管道中，造成雨污水混接。

砍柴先磨刀普查要落地

“磨刀不误砍柴工”，对于管道建设及改造，同样也需要先明确现状，在杭世珺看来，开展普查是一个行之有效的办法。唐建国对此表示赞同，他说：“看图纸根本无法明确达标率”，自然也没办法掌握真实的情况。根据规划，“十二五”期间，用于完善和新建市政污水管网投资2443亿元，较“十一五”增长了17.5﹪。2240亿怎么花？杭世珺建议先开展普查，抓几个典型，查清管网改造的症结所在，再对症下药。“看不清管网里边，怎么进行普查？”对于这个疑问她特别提到了国外的一种特殊拍摄设备，摄像头可以将管道360度的立体空间呈现在一张平面图上，方便监控人员了解管道内状况，找出问题。我国也有类似管道内检查设备，可是因管道内壁污垢太多，影响摄像效果而无法看到管道结构存在的问题。

除此之外，杭世珺认为污水排放的监管同样存在问题。有的管网已经从上游将雨水和污水分流，但是下游又合二为一进入合流管后最终到污水处理厂，上游分流等于没有作用；还有很多临街居民和商户将污水直接随意泼进路边雨水口，导致雨水和污水无法分清。

合流改分流规划要到位

国内很多城市老城区人口密集，街道相对较窄，合流制改为分流制面临着户线难以铺设的问题。居民住在街道两侧，布线施工势必影响居民出行。杭世珺举了一个某设计院在进行管网调查时遇到的现象，老城区极窄的街道施工时，居民难以出行，特别是老人，需要施工工人背出胡同。在这样的情况下，杭世珺认为，一刀切地将合流制改为分流制是不科学的，从规划建设的层面，首先要清楚哪些区域适合改造为分流制，哪些区域有难度，不适合改造的区域应该采取什么相应的对策。

改成什么样标准要规范

杭世珺认为，目前管网改造中，一个很大的困难是缺乏明确的标准。她指出，中国的管网改造存在很多问题，如错接、混接、管道淤积以及施工方法等，无论是功能性还是结构性的问题，都需要有明确的改造标准，指导施工的进行。

老管如何修技术要保障

尽管技术不是最大的难题，但在老城区旧管网改造中，技术是质量的一大保障。中国管网问题的现状是北方漏水、南方渗水，如何保障不渗不漏，需要找到合适的材质。杭世珺和唐建国向大家展示了一系列图片，由于管材市场不规范、施工过程不规范导致地方管网存在渗漏、腐蚀、塌陷等问题，难以保证施工质量，所以 “对管材质量的要求一定要严格”。另外，管道淤堵问题十分严重。“有些四米多深的管渠，有两米半到三米都是污泥，而且这些污泥是怎么都冲不动的，高压水枪这些方法都没用。”这样的现状对技术提出了更高的要求。

管道清淤也是很重要的一项工作。“现在很多城区都已建成，管道清淤时全部挖开检查并不现实，所以非开挖技术的应用非常重要。”杭世珺介绍，国外95%都是非开挖技术，并且有80%是原位修复。而国内技术水平还存在差距，这应该是今后管道修复应该着重研究的问题。

基于这几个问题，杭世珺认为，问题出在哪，钱就应该花在哪。在管网建设重要性日益提高的今天，顶层设计必不可少，只有合理的规划，才能顺利地实施.

（本文根据杭世珺在E20环境平台举办“铿锵三人行——管网”中的发言整理）

编辑：任萌萌