唐建国：用国际视野打造上海市中心城雨水排水规划

时间： 2020-06-23 14:28

来源：中国水网

作者：汪茵整理

6月13日，“2020(第十八届)水业战略论坛”在北京举办，上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司(以下简称“上海城建设计总院”)总工程师唐建国介绍了上海市中心城雨水排水规划结合国际视野，打造雨水排水硬实力的实践经验。

2017年12月，《上海市城市总体规划(2017-2035)》获国务院批准，提出构建“卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城”的美好愿景。上海是一个因水而兴的城市，且雨水排水设施是城市的重要基础设施，体现着城市的先进性，因此，为更好贯彻落实“创新、绿色、开放”的理念，匹配上海“卓越的全球城市”功能定位，进一步提高雨水规划方案决策的科学性、经济性和可行性，根据上海市政府专题会议精神，2018年11月，上海市水务局启动中心城雨水排水规划国际征集工作，旨在吸取国际经验，寻求全球创意，破解城市雨水排水难题，体现了上海市政府海纳百川的胸怀和高瞻远瞩的境界。

历经复杂而严格的招投标环节，在2019年4月，这一项目最终花落奥雅纳工程顾问公司与上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司联合体，评审专家组给予联合体团队高度评价。

联合体团队在上海市水务局的直接领导现，对方案又进行了几个月的完善、修改，2019年8月31日，上海市中心城雨水排水规划国际征集规划方案通过了市水务局组织的专家评审，评审专家组也给与了高度评价和认可!

此后，在上海市中心城雨水规划国际征集中标方案的基础上，上海市又组织编制了《上海市城镇雨水排水规划(2020~2035)》。该规划于2020年4月26日对外公示，2020年5月14日经中共上海市委常委会审议通过，足以看出此规划对上海市城市建设的重要性。

《上海市城镇雨水排水规划(2020~2035)》的服务范围包括上海市外环线以内地区，服务面积约640平方公里，目标是在整个城市建立一体化的绿色、蓝色和灰色网络，使上海成为城市雨水排水总体规划的世界领导者，唐建国也衷心祝愿体现绿色、生态、韧性的“绿、蓝、灰、管”措施在上海顺利落地。

规划范围

与上海城建设计总院开展合作的奥雅纳工程顾问是一家全球性企业，项目遍及140多个国家。作为全球顶级专业工程顾问，奥雅纳汇聚了众多来自全球各地不同领域的技术专家，为客户打造最佳解决方案。

上海雨水排水现状

据唐建国介绍，目前上海采用合流制与分流制并存的排水体制，规划范围(中心城)内共包含285个排水系统，含62个合流制排水系统，223个分流制排水系统。上海市位于平原河网地区，排水方式以强排(雨水靠泵站排出)为主，285个排水系统中，有245个是强排式排水系统，剩下40个为自排式排水系统。

目前上海雨水排水治理存在许多问题与挑战，包括地势平坦易积水内涝，高度城市化地表硬化、河流受潮汐影响，降雨和台风频繁，基础设施老旧等问题，加之地表硬化问题，导致径流加重。具体到排水系统，目前上海的排水系统也存在许多问题，包括径流污染、外水入渗、河水倒灌、污水混接、旱天满管流、污泥清通低效与污泥下雨入河等。

河道下雨就黑，真的是雨水惹的祸吗?实事并非如此，唐建国表示：“我们一定要清醒地认识到，现状里里外外都是‘病’的排水系统难以担负保障城市安全和减少溢流污染的大任，这与发达国家不同。”

三管齐下，告别单一标准

在《上海市城镇雨水排水规划(2020~2035)》中，执行标准与国内以往标准不同，出现了“两提高、一降低”的变化，即提高排水标准与防涝标准，降低溢流污染。意味着上海今后的雨水规划标准将三管齐下，不再是单一标准要求。

提高排水标准

目前上海的管网排水能力重现期为一年一遇(P=1)，在地面补给水的条件下，亦可承受大于一年一遇的降雨强度。标准提高之后，系统排水能力将达到五年一遇，地面不积水的新建系统排水能力重现期按照五年一遇(P=5)的标准设计。唐建国表示，对现状设施做出合理、科学的评估非常重要。他透露，上海中心城只要河道低水位，现有设施就能够发挥2~3年的能力，这一潜力能否继续挖掘并应用于城市排水防涝是个值得思考的问题。

提高内涝标准

除提高排水标准之外，也要解决内涝问题。唐建国认为，内涝防治一定要城内、城内、水利、河道市政、道路、滞蓄等设施及调度共同发挥作用。

降低溢流污染

提高排水与防涝标准最简单的方式就是加大排水管道直径，但这并不能解决问题，管网收集的水越多，向河流排水的水量也将随之增加，排水口出流污染也就越重，使城市河道“逢雨即黑”。所以要实现“两提高、一降低”并不是一件容易的事，唐建国表示，上海排水规划要达到的排水标准等同或优于很多世界其他地区的现有标准，但仍需多措并举来面对未来多变的机遇与挑战。

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编辑：赵凡