傅涛：两山视角下的流域系统施治

时间： 2019-11-14 10:19

来源：中国水网

作者：李艳茹整理

为深入了解河长制的实践经验，E20环境平台自今年1月起，对浙江、福建、上海、江苏四个省市做了调研及访谈，总结了体系规律，并创新性地提出了以“1+6+3”的实践路径，即一个目标(水环境、水生态、水资源的系统目标)、六个统筹(规划、工程、运维、经费、监管、社会参与)、三个支撑(发挥河长办作用、智慧化手段助力实践、考核机制驱动落实)。

简单来说，就是将九龙分治变为了九龙共治。河长办也不是一个具体部门，而是一个协调机构，大部分河长办没有编制，也不宜对河长办进行考核，对一把手有效的考核才能激发河长的积极性。

流域治理对环境产业也产生这较大的影响。以前，环境产业有很多大的小公司，做点状服务，如北控水务、光大国际等，它们是最牛的环保公司，规模很大，但没有像华为、阿里巴巴那样成为一个系统、立体的公司。当前，产业正在经历升级，从“点”的产业向“面”的产业转型。在行业围绕点状服务时，低成本和达标为上，受标准和监管驱动，同质竞争成为必然;随着产业向流域系统的升级，对于政府的考核已不是污水厂是否达标，而是看河道是否可泳、可渔，黑臭水体是否消灭。这些考核对要求产业提供综合性的服务，未来将只有少量公司会进入系统服务的时代。

编辑：赵凡