时间： 2019-12-12 09:43
来源： 央视新闻
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目前，无论是重庆环投还是记者采访的相关区县都认为，全市统一定价的方式让重庆乡镇污水事业的统一、快速推进成为了可能。
【采访】北碚区财政局党组成员曾静
曾静：为什么它一刀切，统一定价?一方面考虑到就说更迅速地推进这个事情，大家区县政府也不要和环投进行博弈了，也不要进行谈判了，一刀切，第二个来说，平衡各个区县能够承担的污水处理服务费能力的一个问题。
记者柴璐：那全市统一定价的这个模式你们愿意吗?
曾静：当然怎么说，如果说作为便于工作推动，我们愿意，但如果说作为维护我区的利益，更宁愿重新核定一次，核算一次。但是因为环投集团又不是咱们区里面的企业，我没有博弈或者说谈判的权力，我只能接受这个价格。
【解说】
尽管存在争议，绝大多数区县还是先后与重庆环投签订了特许经营合同，重庆乡镇污水处理设施的建设速度明显加快。重庆市生态环境局表示，到2017年底，重庆规划建设的1584座乡镇及农村集中式污水处理设施全部建成。
第三部分
【解说】
金刀峡污水处理厂，位于重庆北碚区。在与重庆环投签订合同前，北碚所有镇都已建成了污水处理厂，但在当时，包括金刀峡在内的一些处理厂却面临着排放不达标的问题。
【采访】北碚区生态环境局副局长黄肖波
这一批污水处理厂，建得最早的就是我们今天看到的金刀峡，2007年开始建的，那时候它的工艺上实际上是不太满足一些要求的，基本上能达标，但是不能完全全部都达标。
【采访】北碚区生态环境局副局长李勤
最初的要求，当时那种工艺是可以的，按现在很多工艺都淘汰了，比如说当时流行的一些湿地工艺，现在根本不行，水量也大了，它对一些污染因子的处理，它也是达不到效果的。
【解说】
环保标准提升，早期技术工艺存在先天不足，无法达标排放，这是乡镇污水处理厂运行过程中普遍存在的问题。要达标，就要技术改造，而技术改造意味着大量的资金投入。
【采访】北碚区生态环境局副局长李勤
李勤：要改造，又会投入大量的资金。如果交给它们(环投)了，这个协议上面是明确说了，它们要改造，由它们出钱改造。
记者柴璐：这个投入你们可能有困难?
李勤：可能市上的一个集团，这个公司来投可能有保障一些，还有当时也是一个要求。
【解说】
在2017年设施全覆盖后，重庆计划到2020年实现乡镇污水处理厂达标排放全覆盖，因此，技改成为重庆环投的一项重要工作，目前，包括金刀峡在内的多座污水处理厂已经完成技术改造。
【采访】重庆市生态环境局副局长余国东
第一段路我们用两年的时间，15年启动这个公司，到17年实现设施全覆盖，再用三年的时间实现达标全覆盖，这样算是两个过程。
【解说】
后一个过程也并不顺利。2018年10月，永川区的22座农村污水处理厂，经历了交给重庆环投后又交回永川区的过程。提标改造，是重庆环投与永川争论的焦点。
【采访】永川区水务局村镇供水服务中心主任袁长富
记者柴璐：提出退回这22个厂子，是你们还是环投，谁先提出来的?
袁长富：我们当时想要求它提标改造，它说它不能实现。
【采访】重庆环保投资集团董事长 钱忠明
钱忠明：它要求这22座要改成一级A标。
记者柴璐：你们暂时也没有办法实现吗?
钱忠明：我们不同意改成一级A标。
【解说】
一级A标是国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的最高标准。此前，对农村污水排放没有硬性要求，2018年，重庆发布地方标准，针对设计规模小于每天500立方米的污水处理设施，提出了比国标相对宽松的要求。永川区的22座村级污水处理站，原设计规模均小于每天500立方米，如按重庆地标，已经达标排放。
【采访】重庆市生态环境局副局长余国东
我们重庆市制定了农村地方污水处理的标准，过去没有标准，全国如此，我们重庆自己制定的，上海江苏也制定了，有标准肯定比没有标准更规范更容易监管，那就是有进步，但是把标准提得太高，(超出)那个经济承受能力，也没有必要。
【解说】
既然已经达到重庆地方标准，为何永川区要坚持提标改造呢?
【采访】永川区水务局村镇供水服务中心主任袁长富
我们算河的容量，算它主要接纳的几个指标，COD，氨氮，总磷，我们原来算了一下，临江河的承载能力，按现在的流量，按现在排放标准，完全没有办法把它们稀释掉，就是我们河的纳污能力，不能承受这么多污染的东西。
【解说】
永川区位于渝西平原，经济相对较好。临江河与其他河流在城区交汇，据说从高处看，河流形似篆体的“永”字，因此得名永川。永川方面表示，正是临江河等三条河流面临的现实情况，让永川不得不做出提标的决定。然而，重庆环投对于乡镇及农村污水处理厂都提升至1级A标的做法并不认同。
【采访】重庆环保投资集团董事长钱忠明
钱忠明：我们在永川临江河边上的镇乡污水设施，对整个临江河的贡献是千分之2.1。
记者柴璐：您的意思是说这些污水?
钱忠明：这些对它的贡献就很低很低，就是因为它的量的问题。它要从根本上系统性地去解决临江河的问题。
编辑： 赵凡
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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