排污费列入考核标准 地方政府推进自动监控系统建设

据悉，环保部规定总装机容量30万千瓦及以上电力企业从2011年第四季度起，其他国家重点监控企业从2012年起，排污费必须应用经有效性审核的污染源自动监控数据进行核定、征收，并将核定、征收情况纳入对各省环保部门有关工作的年度考核。这也就意味着我国主要污染物排放量的核定将更加科学准确，排污费的核定工作将更加规范。

应用自动监控数据核定征收排污费可以避免人为因素影响收费，排污与收费情况向社会公开，实现数出有据、核定科学、阳光征收、履职到位，同时又能节省人力物力，提高工作效率，从而推动排污费规范、足额征收。为此，各地纷纷展开行动，推进环境自动监控系统的建设。

湖北省环保厅在全国排污费改革中创建了“环保核定、地税征收、银行入库、财政监管”的排污收费新模式。湖北省通过推行自动监控数据首用机制核定排污费，建立排污申报核定数据管理机制，对排污申报核定的数据进行全程管理，实行排污费联合征收与信息公开制。2010年，湖北省排污费征收约5亿元，较2005年增长了68%。

山东省在“十一五”期间，共设置1738个自动监控站点，安装自动监测设备5100台（套），具备了对主要污染源和水气环境质量实时监控的能力，实现了国家、省、市、县四级联网实时监控。对全省重点企业、城镇污水处理厂、城市环境空气、主要河流断面和饮用水源地进行全天候监控，为应用自动监控数据核定征收排污费奠定了基础。目前，山东省废水中氨氮排污费基本上依据自动监控数据征收，烟气排污费只有济南、青岛两市主要依据自动监控数据征收，其他地市不同程度地采用了自动监控数据与物料衡算、监督性监测数据相结合的方法核定排污量。

目前，河南焦作市已建成环境自动监控系统、环境业务办公系统、环境应急指挥系统、放射源管理系统、移动执法系统、地理信息系统等平台；在线设备从2003年的两家企业4台(套)发展到2010年的153家企业236台(套)，涵盖了污水处理厂和燃煤电厂、造纸、化工、制革、水泥等重点水污染行业和二氧化硫排放企业，监控排污总量占全市排污总量的比例达85％以上。截至2010年底，焦作市环保局使用污染源自动监控数据征收排污费3500余万元，没有出现一起因使用污染源自动监控数据核定排污量而导致排污单位产生异议的事件。

据了解，自动监测数据在环境统计、总量减排、环保执法，尤其是定期通报和“以奖代补”等方面得到了广泛应用，但是在排污收费方面的应用还有些薄弱。通过进一步规范自动监测数据有效性审核工作并应用自动监控数据核定征收排污费是提升自动数据质量的有利时机，能够调动各级环保部门以及排污单位、运营单位提高自动数据质量的积极性，有利于各级环保部门形成合力，齐抓共管。

编辑：newscenter