滇池流域全面推行“十个禁止”

　　昨天下午，昆明市召开“一湖两江”流域水环境综合治理暨滇池流域“十个禁止”工作会议，昆明市将在滇池流域及其他重点区域山体植被和水域保护全面实施禁止挖砂、采石、取土、烧砖、毁林、开垦、放牧、填河、围湖、擅采地下水等“十个禁止”，严厉查处违反“十个禁止”的违法行为。

　　这是昆明自2008年7月“一湖两江”流域水环境综合治理“四全”工作动员大会后召开的首个规格最高、规模最大的专题会议。省委常委、市委书记仇和说，专门召开如此高规格、大规模的会议，专题研究、安排部署全市“一湖两江”流域水环境综合治理、滇池流域“十个禁止”、雨水污水和城乡垃圾资源化利用、园林绿化、森林城市建设及市域生态修复工作，主要是希望通过会议，进一步统一思想、提高认识，再次表明市委、市政府对生态环境整治工作一以贯之的高度重视，一抓到底的坚定决心;希望通过会议，进一步查找问题和不足、研究对策和措施，推动各项工作再创新佳绩;希望通过会议，进一步明确工作目标、落实工作责任，迅速掀起生态文明建设新热潮。

　　市委副书记、市长张祖林要求，“十二五”时期，昆明市生态建设的主要目标任务是：全面实施滇池流域水污染防治规划，深入推进“一湖两江”流域水环境综合整治“四全”工作，有效控制流域污染物排放总量，完成入湖河道整治工程，实现滇池湖体水质稳定达到Ⅴ类，力争Ⅳ类;河道水质确保达到Ⅳ类，力争Ⅲ类;化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等达到国家要求。提升城乡园林绿化水平，“一主四辅”及石林、寻甸、晋宁、东川、禄劝等主要城镇绿地率均达到40%以上，绿化覆盖率达到45%以上，人均公共绿地达到13平方米以上，全市森林覆盖率达到47%以上，实现国家森林城市创建目标。建筑垃圾、工业垃圾、农业垃圾、生活垃圾和污水、再生水、雨水、泔水等资源化利用得到加强，主城污水再生利用率达到80%以上。

　　市委副书记李邑飞主持会议，市领导杨远翔、田云翔等出席会议。

　　一次下发23个文件

　　18个有关环境治理考核和问责

　　会上，与会者领取的文件里有23个新的文件。其中，关于滇池流域水环境综合治理的6个，雨水污水和城乡垃圾资源化利用资源化6个，关于昆明市创建森林城市的有3个，昆明市环境保护滇池治理考核与问责规定的有18个文件。

　　“昆明有两大主要矛盾和问题，缺水和水污染，如果把这两个问题解决，那么昆明将是一个非常完美的城市。”仇和认为，昆明因水而困，要想可持续发展，必须解决水的问题。

　　现阶段，昆明市要转变治水观念，由水资源开发、排放、单向利用向综合利用、循环利用转变;由水污染单纯治理向水生态整体优化转变;由对洪水简单截流排放，向与洪水和谐相处转变;由依靠远距离调水，向水资源就地循环利用、实现零排放转变。要加强湿地生态系统建设，广建水上森林、湿地森林，转化固化污染物，把滇池湿地由草本湿地、植物湿地、植被湿地，转变为木本湿地、森林湿地。要积极开展水葫芦、蓝藻等的圈养种植和资源化利用，推动滇池污染治理由湖底清淤、底泥清淤向水体生物提取和底泥生物提取转变。

　　仇和要求，全市14个县(市)区、3个国家级开发(度假)区、阳宗海风景名胜区和倘甸产业园区，要各建立一平方公里以上的“杨善洲林”。

　　关停滇池流域内11家砖厂

　　"十二五"生态建设的目标任务要分解落实到各级各部门，具体细化到个人，保证目标任务不被架空。”张祖林提出，“十二五”时期，昆明市要有效控制流域污染物排放总量，完成入湖河道整治工程，实现滇池湖体水质稳定达到Ⅴ类，力争Ⅳ类;河道水质确保达到Ⅳ类，力争Ⅲ类;化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等达到国家要求。加大禁渔措施，投放滤食性鱼类，采用生物治理和物理打捞方法，有效提取滇池水体内的污染负荷;加快推进水体保护界桩外延100米范围内企事业单位的搬迁安置工作，在牛栏江两岸各200米范围内实施禁养，确保牛栏江-滇池引水工程水质符合要求;关停滇池流域内的11家砖厂，关闭禁采区内的矿山企业，依法注销有关矿山企业营业执照、安全生产许可证等相关证照。

　　企业“一次违法，永久退出市场”

　　“要严厉查处违反"十个禁止"的行为，对违法单位、企业，实行"一次违法，永久退出市场"的制裁措施。”副市长王道兴表示，将在滇池流域和其他重点区域的城乡开发建设中全面实施禁止挖砂、采石、取土、烧砖、毁林、开垦、放牧、填河、围湖、擅采地下水等"十个禁止"措施。

　　要尽快在牛栏江流域的嵩明、寻甸、官渡、盘龙等4县(区)成立牛栏江水污染防治工作机构，落实河长责任制，牛栏江流域务必实现工业废水和工业园区废水两个“零排放”;在牛栏江河岸200米以内全面禁养、坚决搬迁畜禽养殖场;在河岸200米以外的水源保护核心区逐步搬迁，限批养殖业项目，未搬迁的畜禽养殖场外排废水必须达到A标准排放。

　　明年城市绿地率达到40%

　　副市长陈勇安排部署了全市雨水、污水、城乡垃圾资源化利用和园林绿化工作。他说，虽然昆明已经实现“创园”梦，但是今后园林绿化工作将从“见缝插绿”向“规划建绿”转变，已经规划好的城市绿地不得更改用地性质，不得为了增加土地收益而缩小绿地建设面积。

　　同时，按照三年行动计划，昆明中心城区要用三年时间基本完成五年绿地建设总量，在“一主四辅”及石林、晋宁、东川、禄劝等主要城镇，到2013年全面完成“十二五”目标，实现城市绿地率达到40%，城市绿化覆盖率达到45%，人均公共绿地达到13平方米。

　　到2015年，昆明市的新、改、扩建工程项目，雨水收集利用设施同期配套率必须达到100%，城市污水再生利用率达到60%以上。要建立健全城乡统一的垃圾分类回收、密闭运输、集中处理体系，推进工业垃圾、农业垃圾、生活垃圾和建筑垃圾资源化利用和无害化处理。全市工业固体废弃物处置利用率达到90%以上，农业垃圾资源化利用率达到95%以上，生活垃圾无害化日处理能力达到7435吨以上，建筑垃圾无害化日处理能力达到2.2万吨以上。

　　今明两年要完成绿化37万亩

　　副市长李喜表示，目前，主城基本实现市民步行500米即可进入公园，而将用5至10年时间，扭转昆明水利制约发展的被动局面。

　　据了解，要完成2013年成功创建国家森林城市的目标，今明两年，昆明市要完成绿化面积37万亩，其中城市、城镇绿化2.3万亩。李喜要求，昆明将强化对现有11.8万亩苗木地基的整理、完善和提升，2015年要发展到30万亩的规模，形成辐射全省、面向西南的苗木产业体系，把昆明打造成为全省乃至全国重要的苗木交易集散和科技研发中心。同时，对未确权发权的荒山、荒坡，全面拉网普查，通过招商引资引入社会资本参与绿化。

　　“十二五”期间，昆明市还将启动一批水库建设，加快推进清水海二期工程，对主城防洪基础设施进行改造，系统整治44个内涝淹水点(片)区。

编辑：孙宁