中央生态环境保护督察集中通报典型案例（第四批）

时间：2023-12-22 11:51

来源：生态环境部

图2 2023年10月10日，督察组暗查发现，甘肃泰隆森矿业有限公司砂石开采加工污染严重

图3 2023年11月29日，督察组现场督察发现，甘肃泰隆森矿业有限公司正在磁选铁精粉

三是生态破坏严重。督察发现，景泰县甘肃泳泽矿业有限公司违反采矿许可证规定，擅自将地下开采方式变更为露天开采，造成严重生态破坏。2011年5月至2013年11月，形成露天采坑21处，总面积达299.3公顷，其中最大的采坑长1357米、宽205米至489米、深77米，挖损和压占土地783.6公顷，其中有109.5公顷在采矿区范围外，无用地手续；此外，在未办理林地使用手续的情况下，非法占用、毁坏林地160.1公顷。2013年11月该公司停止生产以来，一直未开展生态修复。

图4 2023年11月28日，督察组现场督察发现，甘肃泳泽矿业有限公司露天开采形成的矿坑未实施生态修复

督察还发现，靖远县小石岘建筑用凝灰岩集中开采区4家企业均存在违法违规行为。其中，白银市靖远森荣矿业工贸有限公司于2021年7月取得采矿许可证以来，越界开采7.6亩，违法占地256.8亩，未按规定自上而下规范开采，造成大面积山体裸露。靖远中天建材有限公司违反矿产资源法，越界开采5.8亩，违法占地103.2亩，开采后造成的高陡边坡整治不彻底。靖远鸿源工贸有限责任公司、靖远小石岘石料场等2家企业也存在违法占地等问题。

图5 2023年11月29日，督察组现场督察发现，靖远森荣矿业工贸有限公司未按规范开采造成大面积山体裸露

图6 2023年11月29日，督察组现场督察发现，靖远中天建材有限公司未按规范开采造成高陡边坡

三、原因分析

白银市一些县区文物保护意识不强，对节约集约利用矿产资源重视不够，矿山生态保护修复差距明显。矿产资源开采利用监管不力，违法违规行为查处不到位。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

典型案例丨青海省一些地方退化草原生态修复不严不实草原生态保护存在突出问题

2023年12月，中央第五生态环境保护督察组督察青海省发现，部分退化草原修复项目方案制定不科学，验收评估放松要求，后期管护不到位，生态修复效果大打折扣。

一、基本情况

青海省天然草原面积大，生态系统脆弱。特别是高寒草甸严重退化后形成的黑土滩，治理难度大，对草原生态系统构成严重威胁。做好退化草原的生态修复，加强黑土滩治理，是改善天然草原质量、构建健康草原生态系统的重要措施。

二、主要问题

一是一些修复项目方案制定不科学。青藏高原生态保护法明确要求，科学推进退化草原生态修复工作，实施黑土滩等退化草原综合治理。青海省制定的《关于加强青海省草原保护修复的若干措施》提出，加大草原修复治理力度，加快退化草原植被和土壤恢复。督察发现，青海省部分退化草原修复项目方案在制定之初就存在明显缺陷。果洛州久治县2021年编制的退化草原修复项目，草原改良地块中包含了位于索乎日麻乡的2.6万亩石质山峰。现场检查时看到，这些山峰既没有土壤覆盖也没有植被生长，不应作为退化草原进行修复。果洛州林草局没有严格把关，即同意项目实施。其后，县林草局又违规对项目进行重大调整。海北州门源县2023年编制的退化草原补播项目，与人工饲草基地重叠653亩；祁连县2022年编制的草原改良项目扎沙村地块，也与人工饲草基地重叠237亩。

图1 2023年12月6日，督察组现场督察发现，久治县2021年退化草原修复项目草原改良地块中包含了位于索乎日麻乡的2.6万亩石质山峰

图2 2023年12月16日，督察组现场督察发现，祁连县2022年编制的草原改良项目扎沙村地块中包含237亩饲草基地

二是一些修复项目验收降低标准。根据青海省《草原生态修复工程效益监测及评估规范》，退化草原生态修复项目在验收时，应当科学、足量设置监测点位，在实施当年和第二年分别对项目区出苗率、草原盖度、鲜草产量等指标进行测定，科学评价项目区修复效果。督察组抽查发现，海南州2022年以来实施的12个退化草原生态修复项目，包含347个项目地块，按照要求应该设置1000多个点位，县级自查验收时只设置了144个，无法有效评估修复效果。海南州贵南县2022年实施的3个地块1万亩黑土滩修复项目，当年县级自查验收时，仅在2个地块中设置了4个点位；2023年3月，省州对该项目联合验收时，仅进行简单查看就通过验收。果洛州玛沁县2022年实施的退化草原修复项目中，不论县级自查验收还是省州联合验收，都没有对次年草原盖度、鲜草产量指标等进行核验，项目验收就顺利通过。现场检查时看到，两个项目区内均存在大量裸露地块，未达到设计的修复要求。

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编辑：赵凡