葛敬：滇池治理成效及经验总结(下)

时间：2020-12-16 10:10

来源： JIEI创新实验室

作者：李玲玲刘秋琳

流域治理是一项极为复杂的系统工程，作为国家重点治理“三河三湖”的难点，滇池治理一直备受关注，习近平总书记三次考察云南都对滇池治理作了重要指示。2020年1月20日，习近平总书记到星海半岛生态湿地察看滇池保护治理情况时，肯定了滇池治理的成效，并强调“滇池是镶嵌在昆明的一颗宝石，要拿出咬定青山不放松的劲头，按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，加强综合治理、系统治理、源头治理，再接再厉，把滇池治理工作做得更好”。

2020年11月3日，昆明市委市政府和有关部门在北京组织了“流域治理滇池模式研讨会”。滇池水环境治理技术总顾问、北京科净源公司董事长葛敬先生带领专家团队，讲述了滇池治理历程，剖析了《滇池保护治理三年攻坚行动实施方案》(2018-2020)、滇池六位一体的治理模式“一套班子、两个考核、三个技术、四法治滇、双五标准、六个转变”，总结了滇池治理成果及经验，以期在“十四五”期间继续完善“滇池模式”树立好“三河三湖”治理的示范作用，期待“滇池模式”在全国水环境治理中发挥更大的作用!

会上，滇池水环境治理技术总顾问、专家委员会主任、北京科净源科技股份有限公司董事长葛敬进行了《滇池治理经验回顾与总结》汇报，本文根据他的发言整理。(点击查看葛敬：从启动治滇到精准治滇，细数滇池治理历程及转变)

滇池水环境治理技术总顾问北京科净源科技股份有限公司董事长葛敬

滇池治理成效

2016年为滇池保护治理“十三五”规划的开局之年，滇池水质首次告别劣V类;2017年突破性的达到Ⅳ类水质;2018年基本保持Ⅳ类水水质，重度蓝藻水华仅发生了一天;2019年滇池全湖水质继续保持Ⅳ类。“十三五”以来，滇池保护治理取得了以下主要成效：

1、全湖水质改善成效显著

2016年全湖水质由持续了20多年的劣Ⅴ类上升为Ⅴ类，2017年保持Ⅴ类，2018年上升为Ⅳ类。仅三年时间，水质连升两级，改善成果令人惊喜。2019年，滇池全湖水质继续保持Ⅳ类，综合营养状态指数59.7，为轻度富营养。从量化数据可以看出，磷、氮、COD浓度呈明显下降趋势，特别是2016年以来呈现悬崖式的下降。

2、蓝藻水华发生规模和频次下降

“十三五”以来，滇池蓝藻水华发生的规模和频次不断下降。2015年滇池外海北部水域发生中度以上蓝藻水华32天。2017年，滇池外海水域发生中度以上蓝藻水华的天数比2016年减少5天，首次出现中度水华的时间推迟 13 天，最晚为8月3日。2018年与2019年，滇池外海水域发生中度以上蓝藻水华仅有6天。滇池爆发蓝藻水华的规模和频次明显减少。通过卫星云图可以看出2000年滇池蓝藻水华非常严重，到2008年、2010年、一直到2015年可以明显看到湖水蓝绿藻的爆发天数有了质的变化。

3、污染负荷入湖总量得到控制

2018年滇池流域COD、NH3-N、TN、TP污染负荷入湖总量明显减少，对比2000年分别减少18%、35%、41%和58%。1988-2018年，滇池流域污染负荷入湖总量先增后减，入湖污染负荷量在上世纪末达到峰值，随后呈下降趋势。

滇池治理经验总结

“十三五”期间，以“科学治滇、系统治滇、集约治滇、依法治滇”为指导，以科学研究为支撑，以工程措施为手段，以管理措施为保障，以生态恢复为目的，系统开展滇池综合治理工作。将滇池治理纳入城市建设与管理体系，实施产业结构调整，构建截污治污系统、健康水循环系统、生态系统、精细化管理系统，城市网格化管理实现系统治滇。

1、提高滇池保护治理的战略定位

党中央、国务院高度重视滇池保护治理。云南省委省政府把滇池保护治理工作列为事关全省发展的全局性大事。

昆明市委市政府把滇池治理当作头等大事和“一把手”工程，坚持把滇池治理作为一项重大政治任务。特别是“十三五”以来，昆明市委市政府提出，“要本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，把滇池治理作为重大工程、头等大事，切实抓紧抓好”，要转变生产生活方式，要坚持“以水定产、量水发展”原则推进经济发展。此外，昆明市各级政府均把滇池保护治理作为“一把手”工程，切实担当起保护治理的主体责任。各级政府层层分解滇池保护治理的目标任务，确保事事有人抓、事事有人管。

2、建立跨部门统筹协调组织体系(滇池保护治理指挥部)

昆明市成立滇池保护治理指挥部并下设办公室，负责滇池保护治理的跨部门协调。

滇池保护治理指挥部指挥长由昆明市委书记担任，主要职责包括统筹协调和统一指挥滇池保护治理各项工作、研究滇池保护治理战略性重大事项和重要问题、安排部署滇池保护治理重点任务、协调解决重点项目推进落实中存在的重大问题、审定滇池保护治理重点项目财政投预算资金规模的合理性等。

指挥部下设办公室并内设综合部、协调推进部和督查问责部三个工作部，负责日常事务。