张波：进水超标不是免责理由，进出水超标责任应分开追究

经国务院批准同意，我国于2016年3月向公约秘书处正式提出申请举办COP15。2016年12月，我国获得了COP15主办权。COP15是一次具有里程碑意义的大会。大会将确定2030年全球生物多样性保护目标，制定2021-2030年全球生物多样性保护战略。

下一步，我部将会同相关方面积极推进COP15筹备工作。一是尽快组建组委会、执委会和执委会办公室，并启动相关工作;二是会同云南省人民政府成立专门筹备机构，积极做好会议筹备工作，确保各项工作顺利推进;三是迎接公约执行秘书对大会场馆和接待能力的核查，商讨《东道国协议》;四是研究提出2020年后全球生物多样性框架中国方案。

三、“清废行动2018”取得积极进展

为贯彻落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，严厉打击固体废物非法转移和倾倒长江等违法犯罪行为，2018年，生态环境部组织开展了打击固体废物环境违法行为专项行动(以下简称“清废行动2018”)，共排查发现长江经济带11省(市)78个地级市问题点位1308个，截至2019年1月31日，除4个问题因工程量较大正在整改外，1304个问题点位已完成整改，整改完成率99.7%。对368个涉及环境违法问题立案查处，移送行政拘留16人，移送公安机关追究刑事责任24人，对1507名责任人实施了问责。累计投入19.61亿元，清理各类固体废物3801.25万吨，新建规范化垃圾填埋场69个。

通过“清废行动2018”，基本消灭了沿江地区脏乱差的现象和沿江、沿河违规倾倒、堆存固体废物的环境安全隐患问题，有效预防了长江沿线生态环境安全风险，有力震慑了固体废物非法转移和倾倒等违法犯罪行为，沿江群众环境改善的获得感明显增强。

2019年，生态环境部将继续部署开展 “清废行动2019”，并实现长江经济带126个城市全覆盖，进一步督促地方党委和政府落实固体废物监管主体责任，严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物等违法行为，努力促进沿江各省市真正做到共抓大保护，不搞大开发，给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江。

下面，请张波司长介绍情况。

张波：

长期以来，各位都十分关注、关心水污染防治工作，我们取得的每一点进步，都是和大家的支持分不开的。在此，向大家表示衷心感谢!下面，我先通报一下水污染防治有关情况，之后再回答大家关切的问题。

2018年，水污染防治工作取得新的积极进展。新修订的水污染防治法正式施行。组建生态环境部，打通地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村，推动水生态环境保护统一监管。党中央决定打好水污染防治标志性重大战役，我部会同各地各部门印发实施长江保护修复、集中式饮用水水源地环境保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理和渤海综合治理等攻坚战行动计划(或方案)，全面打响水污染防治攻坚战。

一是黑臭水体整治取得积极进展。到2018年底，36个重点城市1062个黑臭水体中，95%消除或基本消除黑臭，实现攻坚战年度目标。据不完全统计，36个重点城市直接用于黑臭水体整治的投资累计1140多亿元，共建设污水管网近2万公里、污水处理厂(设施)305座，新增日处理能力1415万吨，有效提升了水污染防治水平。36个重点城市黑臭水体涉及的101个国控断面中，Ⅰ-Ⅲ类水质比例同比提高3个百分点，劣Ⅴ类比例下降4.9个百分点，为全国水环境质量改善做出了重要贡献。需要特别指出的是，社会公众和舆论监督在黑臭水体整治工作中发挥了巨大作用。专项行动过程中，共收到3000多条群众举报信息，新闻媒体发表200余篇报道，有效传导了压力和动力。

二是持续强化饮用水源环境监管。开展全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动，对长江经济带县级城市、其他省份地级城市水源地进行排查，共发现276个地市1586个水源地存在6251个问题，其中6242个于2018年底前完成整改。有效保障南水北调水质安全，截至2018年底，南水北调工程中东线累计调水223.9亿立方米。

三是扎实推进工业园区治污设施建设。超过97%的省级及以上工业园区建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置，比2015年《水十条》实施前提高40多个百分点。

四是认真落实改革举措。组建流域生态环境监督管理机构，深入推进入河、入海排污口设置管理改革，探索优化水功能区和水环境控制单元管理。联合水利部全面推动落实河(湖)长制，压实地方各级政府水污染防治责任。2018年，全国地表水优良水质断面比例同比提高3.1个百分点，达到71%;劣Ⅴ类降低1.6个百分点，达到6.7%。其中，长江流域水质优良断面比例同比提高3个百分点，劣V类降低0.4个百分点。全国水环境质量持续改善，碧水保卫战开局良好。

尽管水污染防治取得积极进展，但面临的不平衡、不协调问题仍然突出，一些地方城镇和工业环境基础设施欠账较多，流域水生态破坏比较普遍，水生态环境风险居高不下。水污染防治形势依然严峻，攻坚战任务艰巨繁重。

下一步，我们将以习近平生态文明思想为指导，以改善水生态环境质量为核心，以长江经济带和环渤海区域为重点，全面推进水污染防治攻坚战。一是打好城市黑臭水体治理攻坚战(打黑)，力争通过两年努力，消除地级城市建成区90%以上黑臭水体。二是基本消除重点区域劣V类国控断面(消劣)，到2020年，长江流域和环渤海入海河流基本消除劣V类国控断面。三是强化污染源整治(治污)，开展长江“三磷”(磷矿、磷化工企业、磷石膏库)专项排查整治行动，实施长江经济带工业园区污水处理设施整治专项行动，开展长江入河排污口及渤海地区入海排污口排查整治试点。四是保护饮用水水源(保源)，全面开展“千吨万人”(日供水千吨或服务万人)以上农村饮用水源调查评估，深入推进长江经济带乡镇级水源地排查整治。五是健全长效管理机制(建制)，面向“十四五”，建立健全流域生态环境综合管理体系。

长江流域劣Ⅴ类断面清单

编辑：王媛媛