《宁夏重点流域水污染防治“十三五”规划（征求意见稿）》发布（附全文）

日前，宁夏环保厅印发《宁夏重点流域水污染防治“十三五”规划(征求意见稿)》。要求到2020年，全区水环境质量得到阶段性改善，黄河干流水质稳定达标，黄河支流、重点入黄排水沟水质显著改善，地表水劣Ⅴ类重污染水体全面消除，饮用水安全保障水平持续提升，环境监管能力切实增强。具体详情如下：

宁夏回族自治区重点流域水污染防治“十三五”规划

(征求意见稿)

宁夏回族自治区环境保护厅

2017年11月

第一章水污染防治基本形势

一、环境质量状况

根据《地表水环境质量评价办法(试行)》(环办〔2011〕22号)进行评价，2015年，全区地表水(黄河干流、支流和湖泊)水质总体为轻度污染，其中Ⅲ类及以上水质断面(点位)占60.9%(含区控断面)，Ⅳ、Ⅴ类水质断面(点位)分别占8.7%和13.0%，劣Ⅴ类占17.4%。

(一)黄河干流水质

2015年，黄河干流宁夏段全段保持Ⅲ类及以上良好水质，监测的6个断面中，Ⅱ类水质断面占50%，与2010年相比，Ⅱ类水质断面比例提高了33.3%。

(二)黄河支流水质

2015年，全区黄河支流水质总体为中度污染，监测的5条支流共10个断面中(含5个区控断面)，Ⅲ类及以上水质的断面占60%，Ⅴ类水质断面和劣Ⅴ类水质断面均分别占到20%。

(三)重要湖泊湿地水质

2015年，全区重要湖泊湿地水质总体为中度污染，监测的7个沿黄重要湖泊湿地中，Ⅲ类水体所占比例为28.6%，Ⅳ-Ⅴ类水体所占比例为42.8%，劣Ⅴ类水体所占比例为28.6%，营养状态处于中营养-中度富营养。

(四)饮用水水源水质

2015年，全区共监测地级以上城市集中式饮用水源地11个，其中地下水型饮用水源地9个，地表水型饮用水源地2个。监测的水源地中，因本底值高，吴忠市金积水源地锰，石嘴山市第四、第五水源地总硬度、硫酸盐、氟化物，固原市何家湾水库水源地硫酸盐、氟化物和海子峡水库水源地总氮等指标浓度存在超标现象，其余水源地水质均符合Ⅲ类标准要求。

二、废水及污染物排放情况

2015年全区废水排放量为3.20亿吨，化学需氧量排放量为21.10万吨，氨氮排放量为1.62万吨。

(一)工业源

2015年，全区工业废水排放总量为1.64亿吨，化学需氧量排放量6.81万吨，氨氮排放量0.71万吨。各行业中，化学需氧量排放量位于前四位的行业依次为：造纸与纸制品业，农副食品加工业，化学原料及化学制品制造业，食品制造业，4个行业化学需氧量排放量占全区行业排放总量的81.53%。氨氮排放量位于前四位的行业依次为：化学原料及化学制品制造业，食品制造业，石油加工、炼焦和核燃料加工、医药制造业，排放量占全区行业排放总量的86.15%。

(二)城镇生活源

2015年，全区城镇生活源废水排放总量1.56亿吨，化学需氧量排放量4.04万吨，氨氮排放量0.71万吨。

(三)农业面源

2015年，全区农业面源污染主要来自畜禽养殖业、水产养殖业和种植业。化学需氧量排放量为10.19万吨，其中，畜禽养殖业化学需氧量排放量为9.94万吨，水产养殖业化学需氧量排放量为0.25万吨。氨氮排放量为0.19万吨，其中，种植业排放量为0.04万吨，畜禽养殖业排放量为0.14万吨，水产养殖业排放量为0.01万吨。

(四)集中式治理设施

2015年，全区集中式污染治理设施(不含城镇污水处理厂)废水排放总量为8.85万吨，化学需氧量排放量为0.05万吨，氨氮排放量为0.005万吨。

三、水污染防治主要成效

“十二五”时期，自治区党委、政府高度重视流域水污染防治工作，将水环境保护与治理作为环境保护重点工作之一，切实加强组织领导，积极推动解决突出水环境问题，取得显著成效。

(一)考核目标全面完成。2015年，列入国家考核的7个断面均为Ⅲ类及以上良好水质，达到了《重点流域水污染防治规划(2011-2015年)》水质考核目标要求。全区化学需氧量和氨氮排放总量分别为21.10万吨和1.62万吨，较2010年分别下降12.11%和10.92%，完成了“十二五”国家下达的主要污染物总量削减任务。

(二)污染治理力度进一步加大。截至2015年底，全区建成城镇污水处理厂34座，再生水厂14座，处理能力分别达到109.5万立方米/年和46.5万立方米/年。加强畜禽养殖污染防治，73%的规模化养殖场(小区)建成污染治理设施。深入推进农村污染防治，组织实施了农村集中式饮用水水源地保护、农村污水处理设施建设、垃圾处理设施建设等项目，在全国率先实现农村环境综合整治全覆盖。

(三)突出的水环境问题得到初步解决。中卫市腾格里沙漠污染和隆德县渝河跨界河流污染问题引起国家领导人的高度关注，自治区党委、政府高度重视，自治区环境保护厅及相关市、县对所反映的问题进行排查、整改。积极争取中央水污染防治专项资金1.28亿元，全部用于两市水污染防治工程建设。经过治理，两市突出的水环境问题得到初步解决。

(四)管理能力显著提升。自治区党委十一届三次全会确立了建设“美丽宁夏”奋斗目标和“生态优先”发展战略。针对全区突出的水环境问题，自治区人民政府印发了《宁夏回族自治区水污染防治工作方案》等一系列水污染防治领域重要文件，水环境治理力度进一步加大，进程进一步加速。加强跨省区合作，与甘肃省协调沟通，签订了《甘宁两省区跨界河流水污染联防联控框架协议》，共同推进跨省界河流水污染防治工作。

四、面临的机遇与挑战

(一)面临的机遇

“十三五”是与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是补齐生态环境短板、实现环境质量总体改善的攻坚期，重点流域水污染防治将迎来重要的战略机遇。

编辑：赵凡