环保部印发《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类（征求意见稿）》

日前，环保部印发《发建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类（征求意见稿）》，规定了工业类建设项目竣工环境保护验收的总体要求，提出了验收程序、自查内容、验收执行标准、验收监测技术要求、验收监测报告编制的一般要求。具体全文如下：

关于公开征求《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类（征求意见稿）》意见的通知

　　为贯彻落实新修改的《建设项目环境保护管理条例》，规范污染影响类建设项目竣工环境保护验收工作，我部起草了《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类（征求意见稿）》（以下简称《技术指南》，见附件）。

　　为充分了解各有关方面的意见，现就《技术指南》公开征求意见，各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议。征求意见截止时间为2017年10月15日。

　　联系人：中国环境监测总站邱立莉

　　通信地址：北京市朝阳区安外大羊坊8号院乙

　　邮编：100012

　　电话：（010）84943109、84943223、84943224、84943136（传真）

　　邮箱：[email protected]

　　附件：建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类（征求意见稿）

　　环境保护部办公厅

　　2017年9月29日

建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类

　　1适用范围

　　本技术指南规定了工业类建设项目竣工环境保护验收的总体要求，提出了验收程序、自查内容、验收执行标准、验收监测技术要求、验收监测报告编制的一般要求。

　　本技术指南适用于无行业竣工环境保护验收技术规范的建设项目；行业竣工环境保护验收技术规范中未规定的内容按照本指南执行。

　　2术语和定义

　　下列术语和定义适用于本指南。

　　2.1污染影响类建设项目

　　污染影响类建设项目是指主要因污染物排放对环境产生污染和危害的建设项目。

　　2.2建设项目竣工环境保护验收监测

　　建设项目环境保护验收监测是指在建设项目竣工后依据相关管理规定及技术规范对建设项目环境保护设施建设、调试、管理及其效果和污染物排放情况开展的查验、监测等工作，是建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据。

　　2.3环境保护设施

　　环境保护设施是指防治环境污染和生态破坏以及开展环境监测所需的装置、设备和工程设施等。

　　2.4环境保护措施

　　环境保护措施是指预防或减轻对环境产生不良影响的管理或技术等措施。

　　3验收程序

　　验收监测工作可分为启动、自查、编制监测方案、实施监测和核查、编制监测报告五个阶段，具体工作程序见图1。验收推荐程序与方法见附录1。

4验收自查

　　4.1环保手续履行情况

　　主要包括环境影响报告书（表）的编制及其审批部门的审批决定，初步设计（环保篇）等文件的编制，建设过程中的重大变动及相应手续完成情况，国家与地方环境保护部门对项目的督查、整改要求的落实情况，以及排污许可证申领情况等。

　　4.2项目建成情况

　　对照环境影响报告书（表）等文件，自查项目建设性质、规模、地点，主要生产工艺、产品及产量、原辅料消耗，项目主体工程、辅助工程、公用工程、贮运工程和依托工程内容及规模等情况。

　　4.3环境保护设施建设情况

　　4.3.1建设过程：施工合同中是否涵盖环境保护设施的建设内容和要求，是否有环境保护设施建设进度和资金使用内容，项目实际环保投资总额占项目实际总投资额的百分比，项目竣工报告中是否有环境保护设施调试运行记录等。

　　4.3.2污染物治理/处置设施：按照废气、废水、噪声、固体废物的顺序，逐项自查环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定中的污染物治理/处置设施建成情况，如废水处理设施类别、规模及工艺；废气处理设施类别、处理能力、工艺及排气筒数量、主要噪声源的防噪降噪设施、固体废物的储运场所及处置设施等。

　　4.3.3其他环境保护设施：按照环境风险、在线监测和其他设施等的顺序，逐项自查环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定中的其他环境保护设施建成情况，如装置区围堰、重点区域防渗工程、事故池、在线监测装置、“以新带老”改造工程、关停或拆除旧机组或装置、淘汰落后生产线、生态恢复工程、绿化工程、边坡防护工程等。

　　4.3.3自查结果发现环境保护设施建成情况未完全落实环境影响报告书（表）及审批部门审批决定要求的应及时整改。

　　4.4自查结果发现项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，而未重新报批环境影响报告书（表）或环境影响报告书（表）未经批准的，建设单位应及时履行相关手续。

　　5验收监测方案与验收监测报告编制

　　5.1验收监测方案编制

　　5.1.1验收监测方案编制目的及要求

　　编制验收监测方案是根据验收自查结果，明确工程实际建设情况和环境保护设施落实情况，在此基础上确定验收工作范围、验收评价标准，明确监测期间工况记录方法，确定考核环境保护设施运行效果和污染物达标排放情况的验收监测点位、因子、频次等，确定考核其他环境保护设施有效性以及是否达到设计要求的验收核查内容，制定确保验收监测数据质量的质量保证和质量控制具体方案。

　　建设单位可根据自主开展建设项目竣工环境保护验收的具体情况，自行决定是否编制验收监测方案。验收监测方案作为实施验收监测与核查的依据，有助于验收监测与核查工作开展的更加全面和高效。

　　5.1.2验收监测方案推荐内容

　　验收项目概况、验收依据、工程建设情况、环境保护设施、验收执行标准、验收监测内容、现场监测注意事项、其他环保设施核查内容、质量保证和质量控制方案等。

编辑：刘影