中小城市水环境治理的三个阶段和中持水务服务的三个版本

时间：2016-04-01 15:10

来源：中国水网

作者：张伟整理

中小城市行政区域面积大、人口多，经济总量与地方财政收入却很小，矛盾突出。同时，中小城市的环境问题比较突出，其中，水环境治理将是一个重点。中持水务股份有限公司（以下简称：中持水务）认为中小城市水环境应该分三阶段治理，据此，中持制定了三个服务版本。这三个阶段、三个版本是怎样划分？治理措施有那些？在“2016（第十四届）水业战略论坛”上，中持水务副总经理孙召强就此进行了详细阐释。

以下内容根据现场发言整理，未经发言人审阅：

中持水务创立之初已经在战略选择上就明确了定位，服务于中国的中小城市，中小城市指县或者县级以下的行政区划。

中小城市在中国未来的发展空间非常大，原因既有现实的矛盾又有机遇，中国中小城市行政区域面积大，人口多，但经济总量和地方财政收入非常小，这是一个矛盾的现象。

另一方面，随着城镇化进程的加快，中小城市迫切需要解决改善城市环境与服务，尤其是在水环境治理方面：市政污水、工业废水混排现象很明显，环保设施处理工艺和品质性非常差，工业园区环境管理差，污染严重，当地环境监管能力比较弱，偷排漏排现象很普遍；在环境管理方面缺乏统筹规划，基础设施建设资金缺口比较大，更为严重的是缺乏专业的环保人才。但是，在污水治理方面，中小城市的影响力逐渐提升，根据《城镇排水统计2015年鉴》的资料，截止到2014年底，我国10万吨/日以下，尤其是4万吨/日以下规模的污水处理厂主要集中在中小城市，共计3025座（占90%），而且在数量和处理的能力上都已经占了50%，或者更高的比例。在投资方面，2014年，4万吨/日规模的污水处理厂投资1015亿元，远高于其他规模投资，“十三五”期间，中小城市污水处理厂建设还将持续增长。

在矛盾和机遇共同影响下，中持水务选择了中小城市水环境治理。

关于中国的中小城市水环境治理，中持水务认为应该分为三个阶段，即：污水处理设施能力建设期、环境质量改善期、环境创造期。

第一阶段，2015年之前核心目标是管网完善、污水处理厂建设和达标运营。主要工作是城镇污水处理厂，工业园区污水厂建设与达标运营以及管网完善；第二阶段，2015年-2020年，这一时期的核心目标是水环境质量的总体改善与水生态系统功能初步恢复，主要工作涉及污泥、垃圾的处置、农业面源控制、海绵城市建设等方面；第三阶段，2020年以后，主要目标做到生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。具体工作包括设施节能、资源回收、环境友好、土壤地下水的修复，以及生态公园、湿地，城市水系的建设等等各方面。

针对这三个阶段，中持水务提出了中小城市综合环境服务的三个版本：

综合环境服务1.0版本：在第一个阶段，对于城镇污水处理厂的建设中持环保提出投资技改—运营—移交（ROT）模式，同时也提出并实践工业园区水环境管理的IES模式，IES模式就是综合环境服务，从上游企业的排污控制到协同政府完善收费机制，再到园区管网的维护，污水处理厂的技改运营，下游的监控。主要实现在工业园区的3个可持续，即：财政可持续、技术可持续、管理可持续。另外，中持水务还积极参与基础设施投资运营，工业园区综合环境管理，为河北、浙江、山东省份工业园区、市政污水处理厂提供环境服务。

综合环境服务2.0版本：这一时期，在2014、2015年开始，中持水务主要是做区域的污泥的业务，尤其是结合实践方面，提出水泥一体化的解决的服务模式，这一模式已经在河北、河南开始运营，2015年中持水务在河北邢台清河县做了一次整个县域水处理环境的实践。一个城市污水处理厂，一座工业园区的污水处理厂和一个集中的园区的废水处理站，通过投资、技改、运营以后，当地政府在中国环境报上说明丰收渠水的环境明显得到改善。

这一时期，中持水务的目标是水环境质量明显改善，对水处理设施的投资建设运营，对区域环境一体化进行管理，要涉及到再生水的供用，涉及到黑臭水体的治理，涉及到污泥城市有机质废弃物综合协同处置或者资源化，还要做农业的，尤其是畜禽粪便面源的污染控制。在这里我们的服务内容，排污企业的管理、水泥一体化管理，水泥城市有机质废弃物统一协同处置。

综合环境服务3.0版本：2016-2030年是第三阶段， 3.0版本是中持水务的未来，我们要建设的就是宜居的亲水环境，海绵城市的建设、土壤地下水的修复、农村环境综合改善、生态农业、生态公园的建设、城市生态综合体的建设等。中持水务认为城市生态综合体，通过建设水质永续、能量自给、资源循环、环境友好的新一代环境基础设施，充分回收并利用污水中的能源与资源，以此构建生态良性循环、城乡融合发展、食品安全健康、人居舒适优美的环境。

中持水务定位是做领先的中小城市的环境服务商，也希望创造安全、舒适、可持续的环境。

编辑：张伟