傅涛：建议水资源费在水价外单独征收

时间：2012-03-08 21:32

来源：中国水网

作者：谷林

广州水价听证余音未了，云南开远、东莞、南昌、咸阳、绵阳等地区也启动水价调整工作。在中国水网近期就水价话题采访众多专家时，大家也多表示，从水资源保护以及生活提升、行业发展等角度，水价上调是大势所趋。但鉴于目前的调价困境，清华大学水业政策研究中心主任傅涛认为，水资源费计入水价，客观上提高了水价，不利于公众了解真实的水价，建议将水资源费实行水价外征收。

傅涛介绍，目前的水价，因附加了很多非“价格”内容，在一定意义上，并不能反映真正的供水价格。同时也不能让公众真正了解水价上调的增长因素，却因为整体价格的增加而遭受更多民意阻力和公众质疑。

他介绍，目前城市水价由四元结构组成，即水资源费、水利工程供水价格、城市供水价格以及污水处理费四部分。

水资源费，标准由政府确定，不需要按照价格进行听证和成本管理，最终进入政府财政。污水处理费属于环境水价，一般也是由供水公司代收，后进入地方政府财政。严格意义上讲它不是一种价格，但却是水价部分里比较硬性的增长内容。在水资源仍然归入水价征收时，水资源费上涨必然要求水价相应上调。

傅涛认为，水资源费作为一种以水资源保护为目的的行政性收费，在一定意义上，相当于水资源税。水资源费计入水价，有两个主要问题：客观上提高了水价，不利于水价调整，也不能使水资源保护的目的得以强化；事实上造成了供水企业的重复交税。因此，他建议将水资源费从水价中剥离出来，单独进行征收。

傅涛介绍，单独征收水资源费，不近可以强化水资源费用于水资源保护的目的，同时也可以进一步明细水价内容，让水价整体变小，减轻水价上调的民意阻力，并解决供水企业被重复收税的问题。

编辑：谷林