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徐海云:出海低支付能力国家,投资运营比设备、技术服务输出的风险大

时间: 2024-11-19 10:22

来源: 中国固废网

作者: 徐海云

随着“一带一路”倡议的推进,中国企业在海外市场的拓展愈发活跃。中国城市建设研究院总工程师徐海云指出,当前,我国垃圾焚烧发电项目在国际市场上已经具备了一定的竞争力,正逐渐成为中国企业“走出去”的重要内容。

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然而,在面向低支付能力国家时,投资运营模式输出面临诸多挑战,销售设备或提供技术服务可能是风险较小的选择。

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徐海云以下内容节选自《海云说》:

2018年投产埃塞俄比亚第一座垃圾发电厂(亚的斯亚贝巴的雷皮垃圾发电厂)由中国公司承建,中国城市建设研究院设计,全部采用国产设备,并完全按照中国模式建设运营。这座发电厂的建设不仅为当地解决了“垃圾围城”的问题,还为当地带来了巨大的环境改善和经济效益。

徐海云表示,随着“一带一路”倡议的推进,中国企业在海外市场的拓展将愈发活跃,未来这种项目会越来越多,尤其是一带一路沿线国家和一些发展中国家,因为跟日本和德国等发达国家相比,我国垃圾焚烧项目的优势非常明显,生活垃圾焚烧发电厂建设周期缩短了二分之一,建设投资减少到三分之一。

此外,中国作为最大的发展中国家,生活垃圾处理领域市场化开放程度高,生活垃圾焚烧发电处理产业化进入快速发展阶段,目前我国内地有50多家公司从事生活垃圾焚烧发电投资运营,他们大部分为上市公司,既有中央企业,也有地方国有企业,还有民营企业。

按照2020年投入运行的生活垃圾处理能力估算,前20家公司合计约占市场份额三分之二。我国生活垃圾焚烧发电技术、装备已经形成一定国际竞争力,具备“走出去”优势,可以为“一带一路”沿线国家等提供中国方案。

虽然中国在垃圾焚烧技术领域拥有显著的优势和发展潜力,但徐海云认为,在向海外尤其是低支付能力国家推广此类项目时,应充分评估有关风险。

因为不同国家的国情和民众理念存在差异。在一些发展中国家,基础设施建设和公共服务水平相对较低,民众对于环保和公共服务的认知和需求也有所不同。因此,在推广垃圾焚烧发电厂等环保项目时,需要充分考虑当地的文化、经济和社会背景,以及民众的实际需求和承受能力。

比如,在印度或巴西等国家的城市中,尽管存在大量的贫民窟,但进行基础设施改造或建设并非易事。国际普遍的观点是,由于这些居民本就生活在贫困之中,若大量投资改善他们的居住环境,反而会加重他们的生活负担。“就如同为穷人建造别墅,看似是帮助了他们,实则可能适得其反,因为这超出了他们的实际需求和承受能力。

许多发展中国家在基础设施建设方面的预算有限,难以承担高昂的建设和运营成本。即使中国企业愿意提供技术和设备,但如果当地无法承担这些费用,项目的可持续性就会受到质疑。

此外,收费问题也是一个难点。在大多数国家,公用事业收费需要得到民众的广泛授权和支持。然而,由于垃圾焚烧发电厂可能带来的环境和社会影响,以及民众对费用增加的抵触情绪,收费过程可能会非常艰难。

徐海云认为,鉴于这些发展中国家目前的支付制度和能力,中国企业承担投资运营工作可能并不现实。相比之下,提供装备销售和工程建设技术服务则可能更为适宜,因为这样可以避免长期的财务负担和运营风险。

《海云说》是由E20环境平台制作的一档视频节目,由E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长薛涛主持,特邀中国城市建设研究院总工程师徐海云为主讲嘉宾,主要讲述中国固废领域的相关话题,特别是垃圾焚烧领域的发展历史、技术现状、政策动态及未来趋势。


编辑: 李丹

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