探讨BOT建设的城市污水处理厂收费价格的形成 武汉洁达环保科技有限公司 文小兵 提要：对于BOT建设的中小规模的城市污水处理厂，如何确定合理的收费价格？本文从项目经济评价的角度，结合实际运行指标做了探讨。
关键词：污水 收费 价格 目前，国内兴起城市污水处理厂的BOT建设，城市污水处理厂实行BOT建设时，BOT合同谈判的核心经常是污水处理的价格。本文以1～10万m3/d规模的二级处理厂为模型，探讨污水处理价格形成的因素及各因素所占的权重。 一、经营成本 城市污水处理经营成本由以下几项构成：
（1）电费：按国内各城市污水处理电价0.47～0.76元/千瓦时，二级处理厂电耗指标一般为：0.15～0.28千瓦时/立方污水，那么可计算电费转成本为：0.071～0.213元/立方污水。
（2）药剂费：主要为污泥脱水使用聚丙烯酰胺的费用和出水消毒使用液氯的费用。a按目前市场价，阳离子聚丙烯酰胺价格为25000～30000元/吨，每吨干污泥中含聚丙烯酰胺0.1%～0.3%，经统计，二级处理厂每万立方污水产出的污泥总量一般为1.3～1.7吨干污泥，由此可计算出使用聚丙烯酰胺的费用为0.003～0.015元/立方污水；b按目前市场价，液氯价格为1800～2200元/吨，投加量5～10mg/l，计算使用液氯的费用为0.009～0.022元/立方污水。综合计算，药剂费转成本为：0.012～0.037元/立方污水。
（3）大修费：污水处理企业用于固定资产大修理的专用基金。污水处理厂投资估算指标950～1350元/(m3/d)，固定资产形成率为85%，大修提存率1.7%～2.0%计算，修理费转成本则为0.038～0.063元/立方污水。
（4）维护费：指固定资产的备品备件、低值易耗和固定资产的经常维护修理费。按污水处理厂投资估算指标950～1350元/(m3/d)，固定资产形成率按85%计算，取固定资产的0.5%～1.0%为综合费率，维护费转成本则为0.011～0.031元/立方污水。
（5）工资福利费：劳动定员指标按5.5～30人/（万m3/d）计，规模大的厂按小数指标，规模小的厂按大数指标。人员工资按12000元/（年·人）,福利系数按1.4，可计算工资福利费转成本为0.025～0.138元/立方污水。
（6）其他费用：包括自来水费，蒸汽费、油料费、污泥运输费等，其他费用转成本为0.010～0.015元/立方污水。
（7）管理费用：污水处理企业为组织、管理企业而发生的办公和服务费用。按前6项费用之和乘以综合费率计算，综合费率一般取10%。
将上述费用列入表格：见表一。 表一 污水处理单位经营成本分析表 单位：元 | 项目 | 电费 | 药剂费 | 大修费 | 维护费 | 工资福利费 | 其他费 | 管理费 | 合计 | | 转成本最小值 | 0.071 | 0.012 | 0.038 | 0.011 | 0.025 | 0.008 | 0.017 | 0.184 | | 转成本最大值 | 0.213 | 0.037 | 0.063 | 0.031 | 0.138 | 0.015 | 0.046 | 0.548 | | 转成本平均值 | 0.142 | 0.025 | 0.051 | 0.021 | 0.082 | 0.013 | 0.032 | 0.366 | | 所占比例（%） | 38.8 | 6.7 | 13.8 | 5.7 | 22.3 | 4.1 | 8.6 | 100.0 | 对目前国内正常运行的1～10万m3/d规模的二级处理厂的经营情况进行摸底，结果显示，单位经营成本在0.27～0.47元/立方污水的范围内。从经营成本可以透视污水处理企业的营运管理水平和能耗指标高低。 二、总成本 经营成本加上折旧、摊销和贷款利息，构成了污水处理厂的生产总成本。若假定BOT项目公司投入的资本金占项目总投资的25%，其余75%通过银行贷款解决，且年利率设为6.12%，建设期按2年，还款期按10～15年，那么计算得折旧和摊销转成本为：0.135～0.177元/立方污水。利息转成本为0.046～0.073元/立方污水。
将上述费用列入表格：见表二。 表2 污水处理单位总成本分析表 单位：元 | 项目 | 折旧、摊销 | 利息 | 经营成本 | 总成本 | | 转成本最小值 | 0.135 | 0.046 | 0.184 | 0.365 | | 转成本最大值 | 0.177 | 0.073 | 0.548 | 0.798 | | 转成本平均值 | 0.156 | 0.060 | 0.366 | 0.582 | | 所占比例（%） | 26.8 | 10.3 | 62.9 | 100.0 | 对目前国内正常运行的1～10万m3/d规模的二级处理厂的经营情况进行摸底，结果显示，单位总成本在0.56～0.71元/立方污水的范围内。 三、建议污水处理收费价格和特许权期限 建议污水处理收费价格为“单位总成本+毛利”，毛利包括了污水处理企业的营业税金及附加、所得税和净利润。污水处理费征收标准应按保本微利的原则，同时投资人对BOT项目的投资回报率有一定期望。若按资本金收益率（所得税后）≥8%，且项目投资回收期在7～11年（不含建设期）考虑，经测算，当特许权期限（不含建设期）定为15～19年时，对应毛利应为0.17～0.11元/立方污水；当特许权期限（不含建设期）定为20～24年时，对应毛利应为0.14～0.07元/立方污水。 四、小结 通过以上分析，我们可以清楚了解污水处理收费价格的形成机制。对照本文中的数据，大致可以判断BOT项目投资人所报的方案中，工程造价、营运成本、融资成本、获利空间等是否适中。
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作者简历：文小兵，1976年8月生，男，汉族，湖北武汉人，学士学位，工程师职称，从事污水处理工程设计与管理。 | 
