环保部、监察部对五起典型环境违法案件挂牌督办

环保部有关负责人今天（8月8日）通报：环境保护部与监察部近日决定对湖南郴州安仁县第一再生胶厂、湖北随州市源丰化工有限公司、河北平山敬业集团冶炼有限公司、福建莆田赤港华侨经济开发区以及海南中海油气海湾精细化工厂等五起典型环境违法案件联合挂牌督办。

这位负责人说，2008年4月，环境保护部组织对2003年以来中央领导同志批示、国家挂牌督办和群众反复投诉的292个重点案件的整改情况进行了现场督查，发现有近30%的案件不同程度地存在整改不到位问题。此次联合挂牌督办的五起案件共涉及5个省、6个企业和1个经济开发区，其中，涉及违反“环评”、“三同时”制度的2起；涉及拒不执行环保部门处罚决定的1起；涉及选址不当问题的2起；涉及超标排污的4起；涉及环境安全隐患的2起。

这位负责人说，环境保护部与监察部已分别就挂牌督办提出要求。环境保护部要求各级环保部门对挂牌督办企业进行认真查处，对违反“环评”、“三同时”制度的企业一律停产、停建；对超标排污、屡查屡犯及存在环境安全隐患的企业，一律限期治理。监察部要求各级监察部门对地方政府及相关部门职责履行情况进行认真调查，对玩忽职守、失职、渎职的行政机关工作人员，要严肃处理。

这位负责人同时介绍，除上述联合督办的五起典型环境违法案件外，环境保护部还依照有关规定，决定对江西九江瑞昌宏益冶炼有限公司、甘肃武威荣华实业有限公司、江苏南通江山农药化工股份有限公司、浙江新丰控股有限公司、云南西双版纳安达普利司通天然橡胶(云南)有限公司等另五起环境违法案件挂牌督办。

附：挂牌督办案件存在问题及督办建议

一、环境保护部、监察部联合挂牌督办案件(5起)

(一)湖南郴州安仁县第一再生胶厂环境违法案件

存在问题：郴州安仁县第一再生胶厂锅炉废气、洗胶废水超标排放，原料脱硫过程中散发的恶臭气体和生产设备产生的噪声，对当地群众的生产生活造成严重影响。2008年4月后督察发现，该厂虽经停产治理，但治理设施设计不规范、设备简陋，炼化废气无组织排放，恶臭明显，洗胶废水、机械噪声超标排放，危险废物随意露天堆放。居民楼紧贴厂房，未预留规定的卫生防护距离，存在严重的环境安全隐患。

    督办要求：责成郴州市环保局责令郴州安仁县第一再生胶厂停产治理，并加强监管，确保企业完善治污设施前不得擅自恢复生产；会同有关部门对当地政府及相关部门在督促该企业整改、搬迁工作中依法履行职责情况进行查处。

(二)湖北随州市源丰化工有限公司环境违法案件

存在问题：湖北源丰化工有限公司有三条复混肥生产线，其中新厂一条15万吨/年生产线，老厂两条生产线，分别为5万吨/年和10万吨/年，三条生产线均未办理环评手续。2007年12月新厂补办了环评审批手续，环评批复要求关闭老厂两条生产线。2008年4月后督察发现，该公司老厂只关闭了一条5万吨/年生产线，其10万吨/年生产线无污染治理设施，仍在继续生产；新厂生产线未经环保“三同时”验收。地方环保局已多次下达了停产整顿通知，但该公司拒不执行。

督办要求：督促当地政府及环保部门关闭老厂10万吨/年生产线、责令未验收的生产线停止生产；会同有关部门对当地政府及其相关部门在关闭老厂10万吨/年生产线过程中职责履行情况进行查处。

(三)河北平山敬业集团冶炼有限公司

存在问题：河北平山敬业集团冶炼有限公司部分新建项目未履行环评手续。2008年4月后督察发现，该公司3台450立方米高炉和2台580立方米高炉未按要求补办环保审批手续，继续违法生产。

督办要求：督促当地政府及相关部门责令该企业未办理环评手续的建设项目停止生产；会同有关部门对当地政府及相关部门职责履行情况依法进行查处。

(四)福建莆田赤港华侨经济开发区

存在问题：莆田赤港华侨经济开发区部分企业超标排污，严重污染周边环境。2008年4月后督察发现，该开发区周边河网地表水六个监测断面中氨氮、COD、总磷、总氮等指标均严重超标。开发区内莆田新兴电子元件厂危险废物无防护措施露天随意堆放，存在较大环境安全隐患；莆田安特半导体有限公司偷排污泥，总排口氟化物超标。

督办要求：督促当地政府及其相关部门加快区域污染整治；责令莆田市环保局对莆田新兴电子元件厂和莆田安特半导体有限公司环境违法行为依法进行处罚；会同有关部门对当地政府及相关部门职责履行情况依法进行查处。

(五)海南中海油气海湾精细化工厂

存在问题：2006年10月，群众反映海南中海油气海湾精细化工厂废气、废水、固体废物、噪声污染严重，影响周围群众健康。2008年4月后督察发现，海南中海油气海湾精细化工厂超标偷排废水，现场采样监测数据显示COD超过排放标准5倍。企业安全防护距离内居民搬迁工作未完全落实，污泥凉晒场无防渗措施。

督办要求：责成澄迈县环保部门对中海油气海湾精细化工厂环境违法行为进行查处；督促当地政府及中海油气总公司尽快制定措施妥善解决卫生防护距离内居民搬迁问题；会同有关部门对当地政府及相关部门和企业职责履行情况依法进行查处。

二、环境保护部挂牌督办案件(5起)

(一)江西九江瑞昌宏益冶炼有限公司

存在问题：2005年底，江西九江瑞昌宏益冶炼有限公司未经环保部门同意开始试生产，造成周边环境污染。2008年4月后督察发现，企业大量危险废物未按环评批复进行妥善处置，堆存地无防扬尘、防渗漏、防流失措施，事故应急池未建防渗设施，存在严重环境安全隐患。未按照环评批复要求落实周边群众搬迁。

督办要求：责成江西省环保局督促当地政府及相关部门尽快落实企业周边群众搬迁工作。责成九江市环保局责令企业依法妥善处置危险废物，清除环境安全隐患。

(二)甘肃武威荣华实业有限公司

存在问题：该企业位于石羊河流域，2003年因其味精生产线等建设项目未执行环评与“三同时”制度，无污染治理设施、超标排放的问题被责令停产整顿。2008年4月后督察发现，该企业污染治理二期工程未完工，排放废水COD超过排放标准2.39倍，仍不能做到达标排放。

督办要求：责成甘肃省环保局督促武威市政府及其环保部门加强对石羊河流域环境污染问题的综合整治，责令该企业加快污染治理设施工程进度，治理设施完工前工艺装置不得擅自投产。

(三)江苏南通江山农药化工股份有限公司

存在问题：江苏省南通江山农药化工股份有限公司(南通市农药厂)由于污染扰民问题，被责令整体搬迁。2008年4月后督察发现，该公司搬迁至开发区并投入生产的2个未通过“三同时”验收，存在长期违法试生产的问题；企业擅自将河道建设事故应急池，存在严重的环境安全隐患。

督办要求：请江苏省环保厅责成南通市环保局责令该企业未通过“三同时”验收的项目停止生产，消除环境安全隐患。

(四)浙江新丰控股有限公司

存在问题：该企业位于乐清市蒲岐镇东门工业区。因外排废气、废水超标排放引发多次污染纠纷。乐清市政府在2007年开展电镀行业环境污染整治工作时曾要求其搬迁。2008年4月后督察发现，该企业至今未落实搬迁要求，外排废水中重金属总铜严重超标，该厂区周围农田已受明显影响，大片土地荒芜。

督办要求：责成浙江省环保局督促当地政府责令企业加快落实搬迁措施，对超标排放污染物的违法行为严肃查处。

(五)西双版纳安达普利司通天然橡胶(云南)有限公司

存在问题：西双版纳安达普利司通天然橡胶(云南)有限公司长期违法排污，自2006年8月，受自然灾害后，该公司污水处理设施一直不能正常运转。当地环保部门责令其限期治理，要求2007年底前污水处理设施正常运营。2008年4月后督察发现，企业污水处理设施工程进展缓慢，未按时建成污水治理设施。

督办要求：请云南省环保局督促当地政府及其环保部门责令该企业加快污染治理设施进度，污染治理设施建成前工艺装置不得投入生产。

编辑：张倩