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江苏:毛小平建议为太湖流域水污染立法

时间:2008-03-11 09:16

来源:无锡日报

作者:景秋

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"三河三湖"等重点流域污染防治工作,作为今年着重抓好的工作任务之一,被明确写入了政府工作报告中。环境保护问题,成为这次全国人代会上的热点话题之一。昨悉,全国人大代表、无锡市委副书记、市长毛小平等多名代表建议:制定统一的太湖湖泊保护法律体系,健全完善的流域管理体系,依法治理太湖流域水污染。

太湖流域行政区划分属江苏、浙江、安徽、上海三省一市,流域内人口密集、经济发达。上世纪80年代以来,太湖流域的污染物排放量不断增加。虽然国家将太湖治理列为国家"三河三湖"重点治理计划,但太湖流域水环境污染的形势依然严峻。太湖水污染治理工作开展多年,但未能从根本上解决问题。毛小平等代表提出,依法治水是保障水污染治理成效的根本手段,现行的《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《渔业法》及《河道保护条例》等法律法规,虽对湖泊水资源保护问题作出了规定,但长期以来对太湖的管理保护分散于各地区、各部门,缺乏统一协调,增加了太湖保护和水污染治理的难度。

毛小平等代表建议,制定专门的《太湖流域水环境保护和水污染防治法》,明确太湖流域管理的主体,明确区域管理中地方政府、各行政主管部门的职责及权限,明确执行排污许可证制度、污染物总量控制制度、排污权交易制度、"三同时"制度、清洁生产制度。代表们同时建议,成立国家层面的太湖流域管理机构,领导和协调三省一市治理太湖工作,健全各项管理配套机制,最大限度发挥流域管理机构防污、治污的作用;根据太湖流域生态自然禀赋和各地区实际情况,充分考虑流域环境容量和发展承载能力,制定太湖流域经济社会发展整体规划,统筹地区经济结构、产业布局、人口规模、城乡建设等,避免流域区域间无序竞争,促进经济社会在环境负荷范围内高效发展;建立合理的治理太湖投入机制,设立治理太湖专用基金,形成中央、省和市三方共担机制,并加强审计确保资金足额使用到位,确保治理成效。

编辑:张倩

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