内蒙古环境基础设施建设渐入佳境

　　近年来，内蒙古自治区加强了城市环境基础设施建设，一方面，城市生活垃圾资源开发利用呈现良好势头；另一方面，自治区加快城市污水处理设施建设，积极为完成两个约束性指标搭建平台，为改善全区社会经济的发展环境拓宽了空间。

　　从垃圾处理情况来看，2006年全区城市生活垃圾年清运量达331万吨。全区设市城市生活垃圾处理场有9个，其中7个以卫生填埋为主，两个以生产有机肥料回收再生资源为主。垃圾处理场无害化处理能力为5313吨/日，其中卫生填埋为4513吨/日、堆肥为800吨/日，全年生活垃圾无害化处理量达162万吨，无害化处理率为48.28％。目前，在建垃圾无害化处理工程项目有3个。

　　在“八五”至“九五”期间，内蒙古垃圾场建设主要靠各盟市地方财政投入，由于地方财力有限，建设投入远远不足。“十五”以来，由于国债资金的支持，垃圾场建设有了新的起色，“十五”期间，垃圾场建设投入资金34182万元，其中国债资金8400万元。“十一五”期间还将建设垃圾无害化处理工程8项，预计总投资将达24320万元。为使垃圾处理速度进一步得到提高，自治区2005年编制完成了《内蒙古自治区城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》，各城市编制了环境卫生“十一五”发展规划。现新建垃圾处理工程项目均由内蒙古自治区建设厅和发改委组织有关部门进行严格的审查，工程建设和设备均实行公开招投标和政府采购。垃圾填埋场由各市建设行政主管部门负责监管，各垃圾填埋场基本建立了运营管理各项规章制度。另外，垃圾处理应急预案制度正在建立之中。垃圾处理收费工作已经开展。根据2003年自治区发展计划委员会、财政厅、建设厅、环保局颁发的《内蒙古自治区征收城市生活垃圾处理费的实施办法》，目前各大城市已开征了垃圾处理费，但由于收费操作困难，收费情况不甚理想。

　　从污水处理设施的建设情况来看，2006年内蒙古全区已建成污水处理厂21座(其中有两座目前停止运营续建)，污水处理能力为97.8万立方米/日，其中，二、三级处理能力为89.3万立方米/日(符合国家污水排放标准)。全区现有城市排水管道长度4779公里，其中污水管道长度3353公里。2006年城市污水排放总量为47210万立方米，处理量为22387万立方米(其中二、三级处理量18387万立方米)，再生水利用总量为1990万立方米。2006年设市城市污水处理率53.53％。以污水处理厂进水COD平均按500毫克/升、出水COD平均按100毫克/升计，全年城镇污水经处理COD减排约7万多吨。

　　目前，内蒙古城镇在建污水处理项目为35个，建成后新增污水处理能力104.5万吨/日，其中国家补助投资项目27个，利用外资项目3个，地方和企业投资项目5个。项目总投资310304万元，截至2006年底完成投资179806万元，其中中央补助资金66167万元，占完成投资的36.7％；利用外资49269万元，占27.4％。预计2007年底完工项目28个，占在建项目个数的80％。这些项目的建成和投产，将使内蒙古的化学需氧量减排工作和城镇的生态环境面貌发生较大变化，水环境质量将得到明显改善。如乌海市海勃湾污水处理工程建设前，乌海市污水管网收集的污水在通往下海勃湾的路桥处漫出流入排洪沟，最终流入黄河，常常形成污水外溢且冬季形成冰滩，不但影响到居民的正常出行、交通安全，严重污染城市环境和黄河水质，而且也影响城市观瞻。它的建成对改善城区环境质量、保证居民健康、保护黄河水质不受污染、促进工农业发展、完善城市功能、提升城市品位、为乌海市创造一个良好的投资环境有着重要的意义。

　　虽然取得了一定的成果，但是，有关人士也指出，内蒙古在垃圾处理和污水处理方面都存在一定的问题亟待解决。对垃圾处理而言，这些问题主要体现在:首先，建场较早的垃圾处理场，当时的建设标准与现行建设标准存在一定差距，如场底处理技术、渗滤液处理技术、监测井数量等方面存在一定差距。其次，建设较早的垃圾填埋场大都存在即将填埋饱满，急需改扩建或重新选址建设新的垃圾填埋场。再次，部分城市未开征垃圾处理费，已征收垃圾处理费的城市其收缴率不高，收费成本偏高，且收费总额不足以维持垃圾填埋场的正常运行。垃圾填埋场普遍存在运行经费不足、垃圾运输车辆数量不足、报废车辆不能及时更新、垃圾场设备老化且不配套、无压实机、覆盖不及时等问题。最后，个别城市建设、运行多头管理，已严重制约行业发展。

　　在污水处理方面，主要问题包括:一是资金缺口大，地方配套资金到位困难。由于各级地方财政能力有限，上项目时承诺的配套资金到位很少。二是管理不统一，投资渠道不畅。由于城镇给排水与水利分属两个不同的部门管理，部分城镇将给排水管理职能从建设部门划出后，造成了这些地区的城镇给排水设施建设管理出现问题较多。三是城市污水管网不配套，收集污水量有限。另外，有些城市的排水管道始建于上世纪六七十年代，属雨污合流制排水系统，管径小，多年失修，堵塞严重，导致收水困难和汛期雨水倒灌。同时污水管道清淤也存在一定的难度。有些排污单位未能达标排放，进入排污管道中的污水悬浮物、强酸、强碱、COD超标严重，尤其是漂浮于水中的大量悬浮物，经常造成污水泵堵塞，而超标排放又对污水处理厂的运行产生了严重影响。四是污水处理费收费标准、收费率较低，收费总量不能有效支撑污水厂的运营。

编辑：全新丽