宁夏农业节水的典型经验和成功做法

时间：2006-10-02 01:49

来源：国家发改委网站

　　长期以来，宁夏的水资源管理和用水管理主要依赖行政计划手段，水价、水资源费和排污费等经济调控标准较低，被动节水的色彩较浓。现有的水管理手段与水平相对比较落后，主要表现在：一是灌溉用水管理粗放，一些灌区按灌水亩数均摊收费，不利于节约用水；二是支斗渠以下量水调控设施严重不足，田间工程不配套。近两年来，自治区通过制定政策及实施方案，开展大量宣传培训、经验推广、组建协会等工作，初步理顺了供水管理体制，在提高灌溉效率的同时，规范了用水管理，特别是规范了水费收缴行为，使水费公平负担，有效杜绝了搭车收费和乱收费现象，具体经验和成功做法如下：

　　（一）推进城乡水费水价改革，实施水利建设资金的市场运作

　　实行农业供水管理体制和水价形成机制改革，支斗渠采取农民用水者协会自主经营、自我管理，乡村监督协调和服务，水管单位指导和协助的管理方式。

　　针对农业用水占主导地位的实际，宁夏回族自治区在节水型社会建设中大力推进农村水费改革。各级水管单位按照自治区统一部署，积极开展水费改革试点工作。目前全区农民用水者协会组建工作基本完成，实行“三费”合一的“一价制”水价政策，推行水管单位 “一费开票到户”、农民用水协会“一票收费到户”的水费收缴管理方式，其中自流灌区已全部进行水费改革，成立农民用水者协会905家，86％的协会按照一事一议的程序落实了“一把锹淌水”制度。通过农业水费体制改革，支斗渠用水管理得到加强，灌溉秩序明显好转，有效增强了群众水商品和节水意识，试点灌区节水幅度15-20%，大部分试点水费较往年都有所降低。

　　（二）水权转换

　　宁夏当地水资源严重短缺，且用水结构不合理，农业用水占全区总用水量的95%以上，工业用水仅占3％。水权转换方式将农业节余的水量有偿转换给工业，以工业发展反哺农业，由拟用水的建设项目业主单位投资，自治区水行政主管部门组织实施节水改造工程，为经济社会的可持续发展提供水资源保障。

　　宁夏从2003年成立了水权转换工作协调领导小组，编制完成了《宁夏回族自治区黄河水权转换总体规划报告》和《宁夏黄河水资源初始水权分配方案》，已得到黄委会批复。制订了水权转换的相关制度，明确了出让方和受让方的责、权、利，签订水权转换协议，落实资金，已到位资金6320万元；实施节水改造工程，砌护干渠12.75公里、支斗渠45.68公里，改造各类建筑物815座。节水工程已经发挥效益，初步满足了部分工业项目用水需求。

编辑：全新丽