确保淮河安全度汛七方面问题不容忽视

时间：2005-04-29 09:09

来源：水利部网站

　　近年来，淮委和流域四省在狠抓各项防汛责任制落实，认真开展汛前检查，进一步修订工程调度方案和各种防洪预案，抓紧水毁工程修复和在建工程建设进度，完善淮河流域防汛抗旱指挥系统建设，加强流域洪水资源利用应急调度和淮河重要水库错峰调度等基础研究等方面取得了一定的成绩。但据淮河防总办公室分析，今年淮河流域安全度汛七个方面问题不容忽视。

　　一是淮河防洪体系仍不完善，防洪标准低。1991年国务院治淮治太会议决定的防洪建设项目尚未全面完成，重大骨干项目如临淮岗洪水控制工程正在建设之中，防洪工程体系尚不能发挥整体效益。淮河上游拦蓄能力、中游行洪能力、下游泄洪能力仍显不足，洪水出路问题尚未从根本上解决。淮河干流仍难以防御建国后发生的最大洪水，现状防洪标准偏低。

　　二是支流防洪标准低，穿堤建筑物安全隐患多。淮河流域部分支流尚未进行系统治理，遇中等洪水往往遭受严重损失。淮河主要支流防洪标准为5～20年一遇，大多数支流存在堤身堤基质量差，穿堤建筑物隐患多等问题。淮河流域许多穿堤建筑物建于20世纪五、六十年代，设计标准低，防渗长度不足，渗水严重。

　　三是中小型水库病险问题突出。淮河流域大型水库经过几年的不断加固建设，一批病险水库相继除险，流域内大型水库整体防洪标准有了较大提高，但中小型水库防洪安全问题较为突出，截至目前淮河流域中小型水库有40％不同程度存在病险情，影响严重。这些病险水库长期带病运行，安全隐患多，度汛安全已成为防汛工作的突出问题。

　　四是行蓄洪区群众生产生活问题仍是淮河流域的焦点和难点。目前，淮河流域的移民迁建工作还没有全部完成，汛期一旦启用行蓄洪区，仍将会有大量群众需要安全转移，直接影响防洪调度的决策。

　　五是城市防洪标准偏低。淮河流域城市防洪大部分尚未形成体系，城市防洪除涝工程普遍存在防洪标准低、险工险段多、建筑物老化失修、排水河道淤积严重、排涝系统不健全等问题。目前淮河流域大部分城市防洪标准一般仅10～20年一遇，淮南、蚌埠、扬州等全国重要防洪城市的防洪标准也不足50年一遇。

　　六是内涝问题依然突出。淮河流域平原骨干排水河道现有除涝标准大多不足3年一遇。由于特殊的地形条件，沿淮洼地在淮河遇中小洪水时，水位就高出地面，排水困难，因洪致涝，洪涝并发，几乎每年都要发生局部涝灾。

　　七是在建工程安全度汛任务繁重。目前，淮河流域有一大批在建工程正在紧张施工，其中相当一部分工程安全度汛任务繁重，如姜唐湖连圩及进退水闸、荆山湖行洪区进退水闸和南四湖二级坝二闸加固工程等，应加快建设进度，实现度汛目标，落实度汛准备。

编辑：全新丽