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淮河防总办公室召开2005年淮河流域防汛抗旱工作会议

时间:2005-04-27 09:08

来源:水利部网站

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本站讯4月26日,淮河防总办公室在山东省泰安市召开2005年淮河流域防汛抗旱工作会议。会议目的一是贯彻落实国家防汛抗旱总指挥部2005年第一次全体会议和全国防汛抗旱工作会议精神;二是交流各地防汛抗旱工作的经验,三是分析今年流域防汛面临的形势,四是研究部署今年的防汛抗旱工作。淮河防总秘书长、淮委副主任汪斌出席会议并作重要讲话。

  汪斌指出,2004年淮河流域主要干支流水势较为平稳,仅洪汝河、沙颍河上游局部地区发生了较大洪水。在水利部和国家防总的关心、指导下,流域各级防汛部门认真贯彻上级指示精神,积极探索由"控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变",科学调度防洪工程,较好地完成了各项防汛抗旱工作任务。

  2005年是全面实现"十五"计划目标的主要一年,也是加快治淮工程建设的关键一年,做好今年的流域防汛抗旱工作意义重大。

  汪斌指出,按防汛抗旱工作正规化、规范化要求,尽管目前流域四省和淮委做了大量工作,但仍有许多影响今年淮河流域度汛的问题:一是淮河防洪体系仍不完善,防洪标准低;二是支流防洪标准低,穿堤建筑物安全隐患多;三是水库病险问题突出;四是行蓄洪区群众生产生活问题仍是淮河流域的焦点和难点;五是城市防洪标准偏低;六是内涝问题依然突出;七是在建工程安全度汛任务繁重。

  就2005年防汛形势分析与防汛抗旱工作总的要求,汪斌指出,防汛形势既有有利的一面也有不利的一面。有利的一面是指,首先,作为当前水利建设的重点,治淮步伐全面加快,骨干工程相继完工或加快建设。国家和各省都增加了对防洪工程的投入,流域四省重点进行了堤防加高、加固,河道整治,险工险段险点的处理,工程抗御洪水的能力有所增强。其次流域内各级政府切实把防汛作为一项政治任务,强化各项责任制,组织防汛队伍,加强军民联防,充分做好准备工作,这是实现今年安全度汛的重要保障。第三,2003年淮河大水后,各地进一步加强了各项防洪预案的修订完善工作,加紧开展了一系列基础研究工作,防洪调度水平得到一定的提高,政府的公共管理水平进一步增强。不利的一面有:一是在建工程多,安全度汛问题突出。二是大部分河、湖、库底水充足,洪泽湖、南四湖、骆马湖水位长期维持在汛限水位以上,相对降低了河湖调蓄能力。三是新建和水毁修复工程未经洪水考验,仍有大批险工隐患尚未处理,给防洪调度带来不安全因素。四是沂沭泗流域从1957年和1974年后,多年没有发生大洪水。按照洪水发生规律,这些江河发生大洪水的可能性增加;由于多年不来大水,一些地方的干部群众对可能发生的洪涝灾害缺乏警惕,存在麻痹思想和侥幸心理。有的地方领导换届,人员变动,加之没有战胜大洪水的经历,指挥调度和抢险经验不足;加之现在沂沭泗流域有很多防洪工程还未达到规划的设计标准,河道、堤防还存在大量险工险段,病险水库的安全问题十分突出,防汛抗旱令人担忧。五是据全国气候趋势会商预测,今年我国可能出现南北两支多雨带,长江以南及内蒙新疆为主要多雨区;黄河至长江之间大部地区为主要少雨区。汛期淮河流域降雨量比常年同期正常偏多,部分地区可能出现不同程度的夏旱和伏旱。流域防汛抗旱形势不容乐观。

  汪斌强调,各级防汛部门,无论什么时候,都要立足于"防大汛、抗大洪、抢大险","宁可信其有、不可信其无,宁可信其大、不可信其小",早做准备,未雨绸缪,掌握主动。

  面对淮河流域严峻的防汛抗旱形势,汪斌指出,今年防汛抗旱工作的目标是:遇现状防洪标准内的洪水,经合理调度,严密防守,确保淮北大堤、蚌埠、淮南城市圈堤、洪泽湖及里运河大堤、新沂河大堤等重要堤防不决口,大中型水库不垮坝;遇超标准洪水按应急方案主动防御,尽量减少损失。

  目前,淮河流域即将进入汛期。汪斌要求,为保证淮河流域安全度汛,流域各级防汛部门必须认真贯彻落实国家防总第一次会议和2005年全国防汛抗旱工作会议精神,树立防大汛、防早汛、抗大灾的思想,狠抓汛前各项准备工作的落实,积极实践防汛抗旱工作的"两个转变":一是抓紧落实各项防汛责任制;二是抓紧水毁工程修复;三是切实抓好水库安全度汛工作。四是高度重视在建工程;五是提前做好防汛通信、水情预报测报等各项准备;六是高度重视中小河流的度汛安全工作;七是抓紧修订完善各项防洪预案;八是继续发扬团结抗洪的光荣传统;九是加强防洪工程管理;十是加强洪水预报和调度工作;十一是加强防汛指挥系统建设;十二是不断提高各级防办人员政治和业务素质;十三是坚持防汛抗旱两手抓;十四是搞好防污调度,改善生态环境。

  据了解,目前流域各省都非常重视汛前准备工作,已重点开展了以下工作:一是抓紧各项防汛责任制落实;二是认真开展了汛前检查工作;三是进一步修订完善了工程调度方案和各种防洪预案;四是抓紧开展了水毁工程修复;五是加强了基础工作。

  同时,流域各地还加强了防汛物资的储备与管理,积极落实抢险组织和抢险队伍,认真开展了防汛通信和水情测报设施的检查维修,加快了防汛指挥系统建设步伐。

  会议开始前,山东省水利厅副厅长刘勇毅致欢迎词。会上,流域四省河南、安徽、江苏、山东及青岛市防汛抗旱指挥部、淮委沂沭泗管理局的代表分别作了防汛抗旱工作情况汇报。

  淮委有关部门、单位和流域四省水利厅、青岛市水利局等单位代表参加了会议。(唐伟摄影报道)

编辑:全新丽

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