水利部正式启动《水土保持法》修订工作

时间：2005-04-26 09:15

来源：水利部网站

　　本站讯经充分研究论证，水利部决定正式启动《水土保持法》修订工作，并成立了以鄂竟平副部长任组长的《水土保持法》修订工作领导小组，组建了相应的工作机构，近期将组织开展《水土保持法》和人为水土流失情况调研工作。

　　1991年6月29日，《水土保持法》颁布实施。14年来，这部法律对我国预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源、改善水土流失地区农业生产条件和生态环境、减少自然灾害和泥沙危害，促进国民经济和社会的可持续发展发挥了重要的作用。但社会主义市场经济体制的逐步建立、经济社会的迅速发展、依法治国进程的加快、新的理念的建立和工作思路的调整，以及我国人口、资源、环境和水土流失状况的变化等等，均要求对《水土保持法》加以修改完善，以满足促进水土保持事业发展、保护好水土资源的需要。

　　这次《水土保持法》修订的主要思路是：按照坚持科学发展观，贯彻新的治水思路，适应经济社会快速发展的要求，在广泛开展国内、外相关资源与环境等法律法规调查研究的基础上，进一步确立水土保持在国民经济和社会发展中的基础地位，强化政府的水土保持管理职能和社会管理，规范水土保持的管理行为，规定水土保持的工作对象和工作内容，明确全社会预防和治理水土流失的义务和责任，加强对水土流失防治行动的政策和技术支持，加大水土保持监督管理力度，使之成为一部具有较强的科学性、合理性、可操作性和有效性的资源环境管理法律，为依法管理水土保持提供坚实的法律基础。

　　一是将党和国家关于水土保持新的方针、政策，如坚持和贯彻全面、协调、可持续的科学发展观，坚持水土保持基本国策等，以立法的形式加以明确，在今后的水土保持工作中得到坚持和贯彻。

　　二是将贯彻实施《水土保持法》过程中产生的一些成熟的经验和做法、配套法规以立法的形式加以坚持和贯彻。

　　三是进一步协调经济建设、水土资源利用和生态环境保护的关系，落实开发建设中的水土流失防治责任，加强对陡坡开垦、毁林（草）开垦等引发严重水土流失的活动加以规范和管理。

　　四是落实《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和《行政许可法》等法律的要求，确立和规范水土保持行政许可。

　　五是进一步加大对社会力量开展水土流失防治的权益保障力度，确立和巩固水土保持补偿制度，规范开发建设行为，减少人为水土流失。

　　六是加强对法律责任追究的可操作性，对不履行法律义务、违反《水土保持法》的行为提出明确、有效的处罚措施。

编辑：全新丽