两部委发文，从政策高度推进污水行业绿色低碳转型

时间：2024-06-27 09:27

来源：发改委、住建部、中国水网

近日，根据中规院生态市政院微信公众号发布的消息，为落实《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》（发改环资〔2023〕1714号），2024年6月，国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅印发了《关于开展污水处理绿色低碳标杆厂遴选工作的通知》（以下简称《遴选通知》），拟遴选建设一批污水处理绿色低碳标杆厂，发挥引领示范作用，推动行业绿色低碳转型，助力美丽中国建设。

2023年，总书记在全国生态环境保护大会上强调：“我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。……生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。”“双碳”目标又是生态文明建设的重要抓手。为更好落实全国生态环境保护大会要求，国家各相关部委陆续出台了多项年度政策规划。早在去年年底，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》（发改环〔2023〕1714号）提出首次提出了到2025年建设100座绿色低碳标杆污水处理厂。这也是年度多个重点政策中的关键政策之一，充分说明了污水处理减污降碳工作的重要意义。

中国城市规划设计研究院副总工程师，中规院（北京）规划设计有限公司生态市政院院长，教授级高级工程师王家卓对此分析，要衡量污水处理厂是否低碳，就必须对其碳排放进行评估和计量，这方面目前还没有国家标准。前段时间，中国城镇供水排水协会发布的《城镇污水处理厂碳减排评估标准》可以作为参考。需要注意的是，绿色低碳标杆污水处理厂，不等于低碳污水处理厂，选择的标准里还需要考虑“绿色”的相关指标。文件中明确提出，“能源资源高效循环利用”，这为“绿色”相关指标的选取指明了大致的方向（详情点击：深度！王家卓10个关键点解析污水处理减污降碳协同增效新规！）。

三部委的文件中也提出，要“加快制定《协同降碳绩效评价城镇污水处理》国家标准，适时开展绩效评价工作”。文件中第十二条还明确提出，“鼓励标杆厂实施 ‘厂—网—河（湖）’一体化专业化运行维护”，这也为有意申请成为标杆的污水处理厂提出了要求，指明了方向。

此次《遴选通知》重点强调了如下内容：

遴选一批。在已经建成、运行良好的污水处理厂中，围绕水质、节能、降碳、资源利用、环境友好、系统协调等指标进行综合评价，评选出一批代表性标杆厂。

新改扩建一批。对标遴选出的标杆厂相关指标和经验做法，结合中央预算内投资、大规模设备更新等工作，鼓励支持新建、改建、扩建一批污水处理厂并同步完善配套管网，提升生活污水收集处理效能，降低能耗物耗和二氧化碳排放，促进能源资源综合回收利用。

动态管理。对遴选的绿色低碳标杆厂开展复核，对新改扩建的污水处理标杆厂项目按期组织验收。能够持续发挥示范引领作用的，总结推广经验做法；不符合标杆要求的，及时调整退出。根据绿色低碳标杆厂运行情况，健全完善相关标准，推动污水处理行业绿色低碳水平持续提升。

可以看出，《遴选通知》重点强调了污水处理行业的低碳化、资源化与绿色化等发展方向。

当前，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。也正处在“双百跨越”(即从2021建党百年向2049建国百年迈进)的关键节点。作为环境产业纵深服务平台，早在2020年初，为探索污水处理行业落地绿色低碳高质发展的未来，E20环境平台携手17家水务领跑企业共同发起成立“双百跨越”污水处理标杆联盟，经研究共同提出面向未来的“高质六化”落地路径，即精细化、智能化、资源化、低碳化、生态化、社会化，其中低碳化、资源化，亦是污水行业为实现减污降碳、协同增效、绿色生态转型的重要抓手。(相关阅读：引领行业升级方向，“双百跨越”污水处理标杆联盟成立)联盟践行“双百跨越”行动计划，为树立污水处理标杆形象，引领污水处理行业未来，开展了“双百跨越”标杆污水厂比选活动。

双百联盟成立四年以来，一直以高质六化为指引，面向未来、面向2049建国百年，围绕”树立标杆、制定标准”两大核心开展工作。2023年9月，正式发布污水处理服务首套1+6质量分级与领跑者标准，其中低碳化标准为重要的一环；在标准的引领之下，双百联盟已开展三期的标杆比选活动，为污水行业筛选出93座标杆污水处理厂，其中低碳化标杆水厂10座。双百联盟的标准建设、标杆比选工作一定程度上，对绿色低碳标杆厂的建设起到积极的推动作用。

《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》以及后续《遴选通知》的发布，从政策层面推动行业减污降碳目标达成的同时，也侧面印证了“双百跨越”污水处理标杆联盟发展方向的正确性、预判性，也为未来更好推进相关工作注入了一剂强心针。双百联盟将始终秉持行业之心，面向未来、面向建国百年，持续努力、携手创新，为行业绿色低碳健康高质发展发挥作用。

相信在部委政策大力推动，以及平台及企业力量共同参与和积极响应、践行下，将更好落实全国生态环境保护大会要求，推动污水处理减污降碳协同增效，助力“双碳”目标的快速有效落地。

附全文：