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金准案例:以特许经营模式盘活秦皇岛市污水污泥处理设施

时间:2023-09-19 14:22

来源:金准咨询

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金准咨询始终秉持“诚信是金,科学唯准”服务理念,坚持投融资咨询与工程咨询紧密结合,长期为水电水利和各类基础设施发展提供高质量服务。廿年回望,风雨繁花,公司成立20周年之际,特选辑系列咨询案例以作回顾今鉴和前望;感谢多年来一直支持关心金准咨询不断成长的客户、专家和朋友们!

为提高排水公共服务的管理效率和服务水平,促进国有企业转型和事业单位体制改革,并为转变政府职能,促进政府与市场的有机结合,2016年10月,秦皇岛市将其排水公司管理范围内的所有存量排水设施,包括5座污水处理厂(总处理规模32万吨/日)、1座中水处理厂、2座污泥处理厂(总处理规模500吨/日),以及5个排水管理处所管理的420多公里管网统一打包,通过特许经营模式盘活存量,吸引社会资本投资。

该项目是典型的城域级、厂网一体化排水业务链条全覆盖项目。项目实施落地后,秦皇岛市逐步形成排水厂网运营、管理一体化经营发展模式,将污水处理厂、污泥处置厂的终端处理与排水管网的前端收集统筹起来,有利于促进再生水资源利用,有效提高城市排水服务质量,大大加快秦皇岛市排水一体化建设,实现了秦皇岛本地排水统筹管理的“大排水”规划理念。项目已于2018年3月引入社会资本,实现签约落地。本项目实施具有以下特点:

一是项目特点突出。本项目实现 “ 水泥一体、厂网一体 ” ,存量排水设施资产规模大,为水务项目盘活存量资产提供了有益借鉴。

二是带动地方政府财税收入增长。项目共计盘活资金 36.8 亿元,将秦皇岛市一般公共预算收入年均增长率从 2015-2017 年的 2.19% 提升到 2018-2021 年的 9.83% ,其形成的有效投资带动秦皇岛市年均税收增长超过 8% 。

三是保障员工平稳过渡。针对不同类型的员工分类制定安置措施,保证了员工的平稳过渡,同时社会资本通过专业赋能和有竞争力的晋升机制,大大提高了员工的职业获得感。

四是提升资产运营效率。通过资产一体化、管理专业化的手段提升了整体运营管理水平,在保证运营效果的前提下,提高了资产运行效率,节约了运营成本。

2019年6月,该项目入选河北省PPP项目典型案例;2022年12月,项目入选国家发改委盘活存量资产扩大有效投资典型案例。      2021年3月,我公司为该项目提供特许经营实施顾问服务,咨询成果获得2020年度全国优秀工程咨询成果奖二等奖。


编辑:李丹

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