近日，住建部印发《城市黑臭水体治理及生活污水处理提质增效长效机制建设工作经验》的通知，《工作经验》梳理了各地推进城市黑臭水体治理及生活污水处理提质增效长效机制建设方面的工作经验。
近日，环保督察风暴再袭，多省份以及部分企业在水环境治理方面再度暴雷，前不久，中国水网也曾报道《黑臭污水暗管偷排，灰白泥浆明渠入河....入河入海排污“闸门”如何守？》，就排污口治理提出相关建议。如何持续推进城市黑臭水体治理和生活污水处理提质增效工作成为行业内外密切关注的话题。
近期，住建部印发《城市黑臭水体治理及生活污水处理提质增效长效机制建设工作经验》的通知中，对各地推进城市黑臭水体治理及生活污水处理提质增效长效机制建设方面的工作经验进行梳理，那些环保督察中问题频发的省市，可以就政策层面”抄作业”了。
《工作经验》就运行维护工作机制建设、管网运行维护保障、排水管理相关法规政策等方面提供参考和借鉴意义，未来或许也将在其他省市试行。
01成立市级排水公司、厂网一体打包运维……
《工作经验》指出部分省市通过推行污水处理“厂网一体”运行维护；以排水分区为单元开展雨污分流工作确保成效，实现运行维护工作的创新。
1.推行污水处理“厂网一体”运行维护
北京市、重庆市、广州市、深圳市、苏州市，成立市级排水公司，结合污水处理厂服务范围设置分（子）公司，或以行政区为单位成立区级排水公司，统一管理服务范围内的污水处理厂、污水管网等设施，统筹拨付污水处理运营服务费和污水管网运维费用。
九江市、芜湖市，城市政府将既有污水处理厂、污水管网与新建项目打包委托具备条件的企业进行统一建设和运维，实现“厂网一体”运维。
2.以排水分区为单元开展雨污分流工作，确保成效
浙江省、江苏省、广州市、深圳市，依据排水与污水处理规划，以排口排查为基础，明确溯源排查工作责任主体，开展达标排水单元建设、污水零直排区建设等工作，城市排水主管部门定期对各区“排水单元达标”工作推进情况进行监督检查。同步实施小区与市政管网的雨污分流、混错接改造，确保雨污分流工程覆盖所有源头小区，干一片、成一片。对实施雨污分流的区域以“雨水口无污水排放、污水管无雨水混接”为验收标准，确保工程成效。实施雨污分流的区域，逐步“打开”截污闸（堰），恢复雨水通道，实现“污水入厂、清水入河”。
02保障管网运维经费，排除“钱”的大难题
《工作经验》指出部分省市通过制定管网养护定额，财政足额保证；污水管网养护按效付费，提高污水收集效能；加强小区排水监管，统筹市政排水和小区排水管理，强化管网运行维护保障。
1.制定管网养护定额，财政足额保证
河南省、重庆市印发省级排水设施养护维修预算定额，明确各类排水设施养护维修工程项目费用标准，包括排水管渠铺设、检测、维修、疏挖、清洗和检查井等维修、清淤、安全防护等养护维修工程的工作内容和各项工作的基价，合理确定设施养护维修工程费用，保障排水管网运维经费有据可依，财政部门按照定额制定排水管网养护单位预算，足额拨付养护资金。
广州市根据城市排水管网养护定额以及近年的实际养护成本，每三年核算一次城市排水设施养护综合单价，并按照“综合单价×养护公里数”的方式，计算城市排水设施日常养护费，纳入政府购买污水处理运营服务费中，由市财政足额保障。
南宁市、芜湖市根据实际运维需求，通过合同约定维护养护经费标准，纳入财政预算予以保障。
济南市多渠道筹措资金，保障污水管网资金来源。每年将污水管网更新改造和运维经费列支专项预算，从污水处理费、城市建设综合配套费、土地出让金按比例列支。
2.污水管网养护按效付费，提高污水收集效能
广州市将各区污水处理费统一收缴到市级财政，与政府补贴统筹用于全市管网运行维护费用。市级排水主管部门建立市政排水管网设施管理养护经费标准、质量标准、考核办法、付费办法等配套文件，并建立激励合理、管理精细、使用高效的污水管网养护费用拨付机制，由市级排水主管部门统筹考核各区排水管网养护成效，按效付费，避免市级排水公司与区财政多头对接，有效解决区级资金难以落实的问题。
广州市建立污水处理运营服务费与污水收集处理设施运行效能挂钩机制。城市排水主管部门与城市污水收集处理服务公司签订特许经营协议，将污水处理厂进水浓度、污染物削减量、管网和泵站运行水位、污水溢流情况等指标纳入协议约定的绩效考核体系。
3.加强小区排水监管，统筹市政排水和小区排水管理
苏州市、常州市建立排水监管进小区相关制度，由城市排水主管部门对行政区域内的小区开展不定期抽查，重点检查雨污混错接等问题，提出问题整改清单，移交区排水主管部门、街道及所在区市政管网运行维护单位，监督责任单位整改落实。
苏州市、常州市、扬州市、无锡市开展楼宇排水立管治理专项工作，减少立管污水、雨水混错接。制定城市排水管理条例，明确规定新建、改建住宅，建设单位未在住宅阳台（露台）设置污水管道的，由排水主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。
编辑：李丹
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