时代的注脚：威立雅退出兰州供水项目

更名并不能止争。

2020年6月，当地市民向兰州市国资委申请，要求后者就水厂投资等问题信息公开，无果后，向当地人民法院提起诉讼。

原告主要申请公开以下信息：一、兰州第二水源地和第二水厂总投资金额是多少？二、总投资额里，兰州市国资委投资比例是多少？法资威立雅是否投资？法资投资比例是多少？三、若在第二水源地项目中，合资方法国威立雅并未投资，日后第二水厂经营收入，法资是否应当享有原持股比例35.84%的收益？四、目前第二水厂供水后，国资与外资如何分配利润？五、2007年合资或特许经营时，威立雅占股45%，10年后2017年4月企业更名，威立雅持股下降到35.84%，股权变动是怎样实现的？是否是用2015年审计发现的法方承诺的未到账的股权转让及逾期产生的滞纳金共计4.94亿元冲抵？六、当年合资采用的是特许经营方式，期限30年，自2007-2037年止。合资协议里关于法资到期退出机制是怎样的？

这些质疑有没有确切答复，还不得而知。唯一可以知道的是，到了2022年，威立雅终于彻底退出了，没有像成都六厂水厂BOT项目那样，坚持到合同期限结束。双方都做了哪些妥协，又各有什么样的得到与损失，也只有他们自己最清楚——只有叹息旧欢似梦，早经消散莫再寻。

曾经的兰州威立雅水务

05得失有时

2007年后，威立雅没有再在中国市场上获得供水服务项目，后来市政污水项目也逐渐稀少至没有——原因当然是多样的，有外部环境变化的原因，也有企业自身战略的原因。

在市政领域，它开始陆续退出一些项目，比如，2014年7月24日，光大国际宣布，以9200万元收购威立雅在中国青岛持有的污水处理项目全部权益。

有的倒未必是它想退出，是当地政府不再需要它。

比如2020年12月31日，深圳环境水务集团收购威立雅水务、通用首创持有的深圳水务集团45%股权项目签约。历史进程表明，这次合作，也没有三方想象中那么美好。2003年协议的合同期限是30年，到期后还可以延长20年，号称50年。如今17年就分手了。

2007年被称作分水岭，随后在中国市场上威立雅走向收缩期。但实际上它真正被本土公司超越是在2013年，那几年，市场上的此消彼长显而易见。

中国水网的统计数据显示，截至2013年底，水处理总能力约为1322万吨/日的威立雅，已被快速增长的北控水务赶超，位列国内第二，而位列第三名的首创股份也距之不远。

有业内人认为这标志着国内水务公司正式取代外资企业的地位。此外，当时，以桑德环境资源股份有限公司为代表的民营资本也驶入了快车道，在水务市场上盘踞一席之地。

2013至今，是搞投资运营的外资水务集团在中国水务环保市场上失去的十年，重要的项目，重要的事件，不再与它们有关，它们从举足轻重变得无足轻重。尤其是在PPP模式风行之后，外资也是耳热心跳，跃跃欲试，最终也没能下手——虽说PPP模式就是它们最先带到中国的。

一方面是地方政府不再热衷于引进外资，另一方面，这也是修炼超过百年的外资“老奸巨猾”的表现：一位威立雅高管曾表示，低价竞争这种不计代价的大资金投入不是威立雅的风格，只有国企和上市民企才会做。很多PPP项目的风险很大，一个地级市每年的财政收入只有30亿元，就敢设立近百亿元的PPP项目。

2014年，威立雅水务并无新项目落地。在中国水网的榜单上，2015年，虽然威立雅在规模上以1352万吨/日的特许经营规模排行水务产业第六，但其新增规模仅1万吨/日，增速排行跌落至29位。另外两家外资水务公司，苏伊士水务保持了一定增速，胜科水务也在持续滑落。

有业内人士评论威立雅在市政领域的退出：“2014年兰州水污染事件的根本在于发改委的指导文件价格和外企公司自有资金的时间成本并不匹配导致企业和政府之间经济利益冲突。不仅仅是兰州，实际上威立雅中标的多个市政项目都有这方面原因——价格和之前有出入，预期的收益回报不匹配，只好将其出售。”

但在工业领域、危废领域等非市政领域，威立雅凭借技术实力，还是有不错的成绩单。

E20环境平台执行合伙人、研究院执行院长薛涛曾对此评论道，“市政市场的技术含量太低，在工业领域，威立雅则有一定技术优势，如威立雅运营的燕山石化废水项目。在环保监管趋严的情况下，工业危废企业现在的给废意愿和能力也比较高，而且也是特许经营模式，长期运营，比较符合威立雅的理念。”但工业市场的缺点是盘子没那么大，发展空间有限。

目前，在上海、天津、昆明、常州、海口等地，威立雅的供水项目都还在合作期。当年外资未能染指的扬州、江阴，江阴水司改组为江南水务，于2011年上市，扬州水司也已注销，变身为江苏长江水务股份有限公司，目前也正在寻求上市。

市场上的起起落落，算不上什么兴亡更替，但也有一些可资镜鉴的东西。在《听涛》节目中，亲历、目睹这段产业历程的E20环境平台首席合伙人、研究院院长傅涛说，威立雅领跑中国是在1997年到2007年，最重要的一个转折点就是兰州供水项目。

傅涛当时是首创的董事。首创的报价是按照特许经营进行测算的，项目到期以后，无偿交还给政府的，2.8亿是首创认为可以支付的高限，因为只是参股权，没有控股权。苏伊士，当时是中法水务，苏伊士的合资公司，出价略微高一些，还在合理范围之内。因为它的管理当时是优于首创的。但是威立雅实际测算的是无限产权，它是真把兰州供水的资产当产权对待了，几十年后，政府要按照市价收回项目，而不是投资企业无偿交回。

编辑：李丹