绿谷丨环保“走出去”：旧主题的新情节

　　固废方面，北京控股有限公司收购了德国垃圾焚烧发电厂运营商E.ON Energy from Waste（EEW）。

　　自2013年“一带一路”为中国企业带来“出海”便利之后，光大也迈出了海外市场的步伐。2016年，光大国际以1.23亿欧元收购了波兰最大的固废处理公司NOVAGO，成为当时中国在波兰最大的投资项目。

　　越南芹苴垃圾发电项目是另外一个典型的例子，2017年6月30日，项目正式开工，预计2018年12月正式投运，投资4700万美元，合同经营期为22年，核心技术装备皆为光大自主研发产品。随即，光大又中标越南顺化省垃圾发电项目。

　　2017年9月，位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的莱比垃圾发电厂正式投运，这是非洲第一座垃圾焚烧发电厂。这个项目由埃塞俄比亚政府投资1亿美元兴建，由中国电力工程有限公司承建，项目采用的也是光大国际的自主技术和工艺标准。

　　除了光大国际，三峰环境在垃圾焚烧发电技术输出方面也是佼佼者。

　　2013年，印度最大的环保公司隆企集团赢得印度首批垃圾发电项目，采用的正是三峰环境提供的设备和技术方案。

　　三峰环境已向美国、印度、德国、埃塞俄比亚、斯里兰卡、越南、巴西等国供应20多套垃圾焚烧设备。此外，三峰自主设计和生产的焚烧炉以及渗滤液膜处理装备成功返销德国。

　　历数完这些年里，我国环保公司向发达国家出口技术、产品，投资、收购运营项目的事件，不得不承认，到目前为止，这只是我国顶级好的环保公司偶尔为之。不过这依然代表了我国环境产业的光荣与梦想。

　　04  “雁行理论”

　　在学术界，有一种现象叫作“雁行理论”——20世纪中叶，日本人用这一理论解释了国家经济的飞速崛起。这一理论最近被中国经济学家林毅夫重新提起，他是有史以来唯一一个在世界银行担任过首席经济学家的发展中国家公民。

　　林毅夫研究的是东亚国家在20世纪快速工业化成功的原因。这一理论将制造业企业的行为比作雁行模式，它们会根据成本和需求的改变，从一个国家迁到另一个国家，从一种产品转换为另一种产品。

　　日本的企业家浪潮催生了中国台湾的企业家浪潮，后者又催生了中国大陆的企业家浪潮。画一张随时间变化的竞争力图示，波浪形成一系列倒置的“V”，这是迁徙的大雁的飞行模式。

　　这一方式表明工业的发展不是自生的现象，而是从一个国家蔓延到另一个国家的连锁反应。

　　“雁行理论”从某种程度上也解释了开篇提到的信息，为什么现在孟加拉建成了南亚地区最大的污水处理厂，因为制造业在这些地方开始生根，工业化和城市化的浪潮从世界其他地区涌到了这里，以及很多的“一带一路”国家。

　　对于发达国家的环保项目，中国环保企业在技术标准、运营记录等方面存在短期内难以逾越的障碍，中等水平的发展中国家尤其是巴西、印度、南非这类新兴经济体，包括东南亚的印尼、斯里兰卡、越南、孟加拉等国的环保需求我国环保企业能较好地满足。

　　目前我国环保产业“走出去”的市场区域主要位于东南亚的发展中国家，并逐步向非洲、拉美等地区扩展，其次是富裕中东国家。

　　工业化使中国在不到30年的时间里，从一个贫穷落后的国家转变为世界上最大的经济体之一。对于南亚、非洲国家来说，要完成我们曾见证过的中国实现的转变，也必然会遇到我们曾遇到的环境污染问题，这是工业化以及伴随而来的城市化的一个无法摆脱的副产品。

　　05 三十年河东，三十年河西

　　像达舍尔甘地污水处理厂一样，一些环保“走出去”项目是基于我国的政府贷款，这似乎也是一个轮回，仿佛是30年前发生在我国的事情，换了一个时空重新上演。

　　自八十年代末开始，迫于水污染控制及资金短缺的压力，我国开始引进国外贷款项目。2000年之前集中建设的一批污水处理厂很多是采用发达国家的国外贷款及赠款项目，大部分是世界银行贷款或奥地利、德国、丹麦等国政府贷款。根据贷款条件，工艺均经过投标由中标的国外咨询公司提出，设备基本全部进口。

　　甚至2000年以后建设的一批大型污水处理厂关键设备仍采用进口设备，如离心机式鼓风机、离心机式脱水机、潜水泵、搅拌器、罗茨风机等等。很长一段时间里，技术、设备的国产化都是业内的呼声。

　　根据这段历史的亲历者，清华大学环境学院王凯军教授介绍，由于国际政治背景，我国初期污水处理项目成为国外贷款的首选，国际贷款历来与技术的绑扎引进密不可分，是国外产业进入中国市场的入口。

　　设备方面，进口设备价格一般是国产设备的4～6倍，进一步加大了城市污水厂建造成本。进入九十年代后，西方国家的污水处理率已达到80-90%以上，建设市场需求萎缩，在技术上已经失去了创新动力。随着国际贷款项目越来越多，各国技术公司都抓住这一千载难逢的突破口，在这一期间与贷款项目资金相伴而来，采用各自国家的成套设备及主导工艺技术进行捆绑输入，各种技术工艺也纷至沓来。

　　2000年左右，我国城市污水处理厂有90%来自于各种国际贷款项目，技术和设备市场基本被国际各大公司所占领，各大城市污水处理厂普遍采用普通活性污泥法、氧化沟法、SBR法、AB法等工艺。与美国、德国等发达国家所采用的技术与工艺处在同一水平上，而当时我国的国民总产值远远低于上述国家，投资和运行费用相对高昂。城市污水处理大部分工艺的平均投资在2000元/立方米污水以上，投资运行成本都大大超出了当时的社会发展水平。

　　与此同时，在国外成熟技术冲击下，我国尚未建立完善的技术研发体系七零八落，而技术研发与设计咨询的连接也中断了，在行业里面还形成了对国外技术盲目崇拜的现象。

　　不过，我国的“走出去”环保贷款项目，虽然跟当年“引进来”的贷款项目看起来很相似，本质上却有很大不同。我国毕竟刚刚脱离“一带一路”上发展中国家现在的境况（20世纪八十年代初，当时从人均水平来看，中国的贫穷程度要超过埃塞俄比亚和马里），而不是像发达国家进入我国时已经阔了好几代。

　　这些发展中国家，由于经济发展水平低下、基础设施薄弱，环境保护的需求十分迫切。同时这些国家又处在与中国相当的发展水平，相较于高标准、高成本的欧美环保技术设备，物美价廉的环境产品以及服务更具有适用性。但是如果要与进入中国的外企比，我国走出去的环保公司的状况是“头出去了，身子还没出去”。这也是和老牌发达国家相比的差距。

　　06 环保行业，外企不香了？

编辑：王媛媛