福建省发改委等十部门联合出台实施方案 推进福建污水资源化利用

据福建发改委网站发布 为贯彻落实国家发展改革委等10部委《关于推进污水资源化利用的指导意见》(发改环资〔2021〕13号)要求，加快推进我省污水资源化利用，补齐设施建设短板，提升污水资源利用效率，全方位推进高质量发展超越，省发改委等十部门日前印发《福建省推进污水资源化利用实施方案》，要求各地认真组织实施。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，持之以恒实施生态省战略，深化国家生态文明试验区建设，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以城镇、工业和农业农村领域为重点，完善政策标准体系，因地制宜开展污水资源化利用试点示范，加大配套设施建设和改造力度，推动我省污水资源化利用实现高质量发展。到2025年，全省生活污水收集效能明显提升，污水资源化利用率进一步提高，县级以上城市污水处理能力基本满足当地经济社会发展需要，缺水地区和水环境敏感区域污水资源化利用水平明显提高，福州、厦门、漳州、泉州及平潭等缺水城市再生水利用率达到25%以上;畜禽粪污综合利用率达到93%以上，工业用水重复利用水平显著提升，规模以上(养殖池塘100亩以上，陆基工厂化养殖水面1万平方米以上)养殖主体全部实现尾水达标排放或循环利用，污水资源化利用产业初具规模。到2035年，全省污水资源化利用政策法规和标准体系基本健全，市场调节机制完善有效，形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局，污水资源化利用水平走在全国前列。

二、重点任务

(一)加快提升城镇生活污水资源化利用水平

因地制宜确定再生水生产设施及配套管网的规模及布局。丰水地区结合流域水生态环境治理改善需求，科学合理确定污水处理厂排放限值，以稳定达标排放为主，实施差别化分区提标改造和精准治污。缺水地区、水环境敏感区域，在确保污水稳定达标排放前提下，优先将达标排放水转化为可利用的水资源，推进区域污水资源化循环利用。缺水城市新建城区因地制宜提前规划布局再生水管网，有序实施区域再生水循环利用工程。推广再生水用于生态补水、市政杂用、工业用水，推广分散式、小型化的处理回用设施，鼓励对市政管网未覆盖的住宅小区、学校、企事业单位的生活污水进行达标排放后实现就近回用。鼓励闽江、九龙江等重点流域或沿海地区将污水处理厂尾水通过人工湿地、生态缓冲带等生态措施进一步提升水质，就近回补自然水体。(各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省住建厅、水利厅、生态环境厅按职责分工负责。以下各项工作均需各地负责推进，不再列出)

(二)重点推进工业废水资源化利用

开展企业用水审计、水效对标、节水改造及再生水回用改造，大力推广高效冷却、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，推进企业内部工业用水循环利用。推进园区内企业间用水系统集成优化，实现串联用水、分质用水、一水多用和梯级利用。完善工业企业、园区污水处理设施建设，加快实现园区污水管网全覆盖、雨污分流全到位、污水排放全纳管、排放污水全达标。推动省级以上开发区完善污水处理设施建设，提高运营管理水平，确保工业废水达标排放。推进省级以下工业园区完善污水集中处理设施建设，尚未有工业企业入驻的园区，要确保入驻企业投产前同步建成污水集中处理设施并运行。推动企业内部的雨污分流改造，做到雨水、工业废水、生活餐饮污水的清污分流和分质分流。火电、石化、钢铁、有色、造纸、印染等高耗水行业项目具备使用再生水条件但未充分利用的，要严格控制新增取水许可。(省商务厅、工信厅、生态环境厅、水利厅按职责分工负责)

(三)稳妥推进农业农村污水资源化利用

积极探索符合农村实际、低成本的农村生活污水治理技术和模式。鼓励高标准农田建设、农田水利建设与农村生活污水治理相结合，统一规划、一体设计。因地制宜推广工程和生态相结合的模块化工艺技术，推进发展种养平衡的绿色农业，持续实施农药、化肥使用减量化;推进畜禽养殖“以地定养”，推广种养结合、以用促治方式，采用经济实用的肥料化、能源化工艺促进畜禽粪污资源化利用。加快推进水产养殖尾水治理，鼓励渔业养殖尾水循环利用。鼓励重点水库库区、重点农业种植县组织开展农用地生态截污、生态坑塘试点建设，加强林地农田地表水径流节流与回灌。(省农业农村厅、海洋渔业局、生态环境厅、住建厅按职责分工负责)

三、重点工程

(一)实施污水收集及资源化利用设施建设工程

推进城镇污水管网全覆盖，全省市县每年新建改造污水管网500公里，推进县城以上城市城中村、老旧城区、城乡结合部的生活污水收集管网建设，加快消除收集管网空白区，持续提高污水收集效能。结合老旧小区和市政道路改造，推动污水收集支线管网和出户管连接建设，补齐“毛细血管”。重点推进城镇污水管网破损修复、老旧管网更新和混接错接改造。重点流域、缺水地区和水环境敏感区结合实际，实施现有污水处理设施提标升级扩能改造，推进污水资源化利用设施建设。推动新建乡镇生活污水管网实施雨污分流，同步推进接户管建设，既有管网结合道路“白改黑”、环境整治等相关项目，循序推进雨污分流改造。积极推进污泥无害化设施建设，市县污泥无害化处理率达到95%以上。(省住建厅、生态环境厅按职责分工负责)

(二)实施工业废水循环利用示范工程

缺水地区将市政再生水作为园区工业生产用水的重要来源，严控新水取水量。鼓励有条件的省级以上开发区统筹废水综合治理与资源化利用，建立企业间点对点用水系统，推进工业废水循环利用和分级回用，积极创建工业废水循环利用示范企业、园区。探索开展工业废水再生利用水质监测评价和用水管理，鼓励各地和重点用水企业搭建工业废水循环利用管理平台。实施节水管理和改造升级，采用差别水价以及树立节水标杆等措施，促进高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用。在火电、钢铁、纺织、造纸、石化、化工、食品和发酵等高耗水行业创建一批工业废水循环利用示范企业。积极创建产城融合废水高效循环利用创新试点。(省商务厅、水利厅、生态环境厅、工信厅按职责分工负责)

编辑：赵凡