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“十四五”需求升级,环境监测企业应如何临机制胜(上)

时间:2021-05-13 11:10

来源:辰于公司

作者:简依敏 黄映娇

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  为规范地方上报的环境监测数据,“十四五”第三方运营的比重将继续增加。第三方运营从制度设计上为地方监测数据质量提供保障,主要体现在三个方面:一是解决了各级环境监测机构能力建设有限的窘境,地方环境监测机构普遍缺少人员编制和技术骨干,在监测点位倍增的新要求下,将面临人手不足的问题,引入第三方运营,在不改变当前监测力量分配格局的情况下,新增任务将迎刃而解;二是厘清了主体责任和监督责任,化解环保部门直属环境监测机构的违规风险,委托第三方运营后,中标公司负主体责任,环保部门直属环境监测机构履行监督责任,避免了地方监测机构既是裁判员、又是运动员的风险;三是提高了城市环境监测的专业化水平,第三方监测公司管理机制灵活,成长性好,在短时间内可以形成较强的技术实力,且部分公司自身拥有仪器设备生产能力,熟悉仪器性能,运行起点高,专业程度高。

  此外,政府对第三方服务企业也将严加监管,避免数据造假、运维不规范等问题。2015年至今,环境监测质量监管政策持续出台(如图5),尤其是在刚通过不久的刑法修正案中,环境监测造假入刑,惩治力度大幅提升。2018年展开的三年行动“打假”也卓有成效,大量违规机构遭到清退。在国家层面,生态环境部联合市场监管总局对37家国家级资质认定生态环境监测机构开展了“双随机”监督检查,其中有3家被注销资质认定证书,1家因出具失实报告被责令整改并处以罚款,18家因存在未严格执行标准规范等问题,被责令限期整改。在地方层面,以河北省为例,对282家生态环境监测机构进行专项监督检查,最终暂停、缩减114家机构的监测资质及监测项。

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  智慧化:数据经挖掘分析,服务于溯源、预警、决策

  当前接入在线平台的监测数据主要有水、大气、污染源三类,未来随着自动监测点位数的增加,以及接入平台监测种类的增多,数据量将大幅增长。以青海省为例,2019年初步实现了全省重点污染源在线监控、空气和水环境质量自动监测、重点工业园区有毒有害气体监测预警系统、生态监测、环境移动执法数据集成,共集成数据34类,7022个数据子集,1.69亿条数据,生态环境监测类数据量达到35.5GB。

  此时,简单统计手段已不能满足新的监测要求,数据将通过智慧化系统分析,提高利用价值,服务于三大场景:

  场景一,污染溯源。参数齐全的自动监测数据结合智慧系统,能够快速、高效地找出污染源。如清华苏州环境创新研究院研发的“水质指纹溯源技术”,将污染物三维荧光光谱与污染源一一对应,建立水质指纹数据库,与监测系统对接,以快速识别污染排放源。

  场景二,环境预警。通过污染源信息收集,可综合判断环境质量变化趋势,对可能的污染进行预警。如浙江桐乡智慧系统将全市11个镇(街道)351家排污许可发证企业的污染源“盯在眼里”,还通过智能预警巡检“诊断”企业潜在污染病灶,实现固定污染源信息收集、数据分析、预警派单。截至2021年3月底,该系统已发出有效预警信息6.63万余条,帮助125家企业避免了环境问题发生。

  场景三,辅助决策。监测数据与溯源分析,可辅助政府进行执法决策及实力决策。如大连市推出生态环境局动态管控自动监控闭环管理平台,通过大数据智能监管对排污企业监控点位是否超标实现精准判断,进而有针对性地安排监察人员和监测力量及时进行突击性现场执法。

  一体化:多地提出“一张网”需求,项目向一体化发展

  初步统计发现,已有44%的省份提出了全省监测“一张网”的目标,推动环境监测实现“横向到边、纵向到底”的统一管理,但完全监测一体化上仍面临两大困难:一是数据标准不统一,不同区域、不同污染类型在监测标准、数据存储等方面不统一,数据的可比性差,与“一张网”存储分析仍有较大距离;二是数据共享机制亟待建立,一个区域内的监测数据往往分散在多个责任主体手中,包括环境监测站、排污企业、第三方运营企业等,在数据标准不统一的情况下,科学的共享机制也难以建立。

  这催生了一体化项目需求,将环境监测任务整体打包,由第三方企业统一建设、运营,不仅可以大大加速统一标准建设的进度,还可以加强在线平台的顶层设计,建立更成熟的数据接入与共享方式。目前我国的一体化监测项目有天空地一体化、水气土一体化两种,前者利用卫星进行宏观监测,无人机进行精细化监测,在地面进行固定及走航式监测,三者结合形成一体化监测网络,主要应用于大气立体监测体系;后者则是充分整合现有及新增监测点位,对某一区域内的水、气、土质量进行监测,并形成“一张图”,在统一平台上综合展示,在流域综合治理与监测、城市综合治理与监测将广泛应用。

  伴随需求升级,我们预计“十四五”期间,环境监测将迎来968亿元的累计投资(如图6),同期环境监测运营规模将保持11%的年复合增速,在2025年达到165亿。

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编辑:徐冰冰

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