《江西省矿山生态修复基金管理办法》发布（附全文）

时间：2019-11-19 09:48

来源：江西省自然资源厅

江西省自然资源厅、财政厅、生态环境厅日前联合制定《江西省矿山生态修复基金管理办法》，规范矿山生态修复基金的计提、使用和监管，督促矿山企业履行矿山环境治理恢复和土地复垦义务。

根据管理办法，矿山企业每季度应当按照直接销售原矿和非直接销售原矿的收入、矿种系数、开采系数综合计提生态修复基金，基金使用范围包括因矿产资源开发活动造成地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流等矿山地质环境问题的预防与治理恢复支出、地表植被损毁和地形地貌景观破坏的预防与治理恢复支出、损毁土地的复垦支出、地下含水层破坏的预防与治理恢复支出等。

矿山企业应边生产边修复，并按照3年一阶段申请生态修复验收;在停办、关闭或者闭坑前，应使用基金完成矿山生态修复工作并及时申请验收，不足部分由矿山企业补齐。对未按要求履行生态修复义务的企业，责令限期整改，逾期不整改或整改不到位的，列入矿业权人异常名录或严重违法失信名单。对拒不履行修复义务的企业，可指定符合条件的社会组织就其破坏矿山生态环境的行为向人民法院提起公益诉讼，依据相关法律法规对其进行处罚并追究法律责任。

详情如下：

江西省自然资源厅江西省财政厅江西省生态环境厅关于印发江西省矿山生态修复基金管理办法的通知

各市、县(区)自然资源、财政、生态环境主管部门：

为贯彻落实《财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》(财建〔2017〕638号)，督促矿山企业切实履行矿山生态修复义务，江西省自然资源厅、江西省财政厅、江西省生态环境厅制定了《江西省矿山生态修复基金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

江西省自然资源厅江西省财政厅江西省生态环境厅

2019年11月7日

江西省矿山生态修复基金管理办法

第一章总则

第一条为督促矿山企业履行矿山环境治理恢复和土地复垦义务，规范矿山生态修复基金的计提、使用和监管，根据《土地复垦条例》(国务院令第592号)、《矿山地质环境保护规定》(自然资源部令第5号)、《财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》(财建〔2017〕638号)等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我省行政区域内从事矿产资源开发活动的矿山企业。

第三条本办法所称矿山生态修复基金(以下简称“基金”)是指矿山企业为依法履行矿山环境治理恢复和土地复垦等生态修复义务，将矿山生态修复费用按企业会计准则相关规定预计弃置费用，计入相关资产的入账成本。在预计开采年限内按照产量比例等方法摊销，并计入生产成本。

第四条矿山生态修复应当按照“保障生态安全，恢复生态功能”的要求，统筹山水林田湖草系统修复和综合治理，鼓励企业实施开发式治理，实现资源开发与生态保护协调统一。

第五条基金的计提和使用管理遵循“企业计提、专账管理、政府监管、专款专用”的原则。

第二章基金计提

第六条矿山企业按规定在其银行账户中设立基金账户，反映基金的计提与使用情况，并将基金账户开设情况报送矿山所在地县级自然资源主管部门。

第七条矿山企业每季度应当按照(非)原矿销售收入、矿种系数、开采系数综合计提基金。其计算公式见附件1。

矿种系数和开采系数由省自然资源厅和生态环境厅制定，实行动态调整机制，原则上3～5年调整一次。

同一矿山，露天开采、地下开采空间位置不重叠时，应当按照不同的开采系数分别提取基金，当空间位置发生重叠时采取“就高”原则。同时开采两种以上矿产资源且空间位置不重叠的，按照不同矿种系数分别计提基金。

第八条矿山企业应当编制《矿产资源开发利用、地质环境恢复治理与土地复垦方案》(以下简称《方案》)，并根据《方案》实施生态修复。矿山企业累计计提的基金不能满足年度矿山生态修复实际所需费用的，应当以本年实际所需费用进行补足。

第九条《方案》发生变化的，矿山企业应当按照新《方案》核定计提基金，并报送矿山所在地县级自然资源主管部门。

第十条矿山剩余服务年限不足3年的(含3年)，矿山企业应当根据矿山生态修复实施情况，重新复核尚需进行生态修复的经费，按照尚需修复经费的金额一次性足额计提基金。