当供水人在聊营商环境时，我们到底在聊什么?

时间：2019-11-18 13:50

来源：E20供水圈层

作者：邓宇

我国营商环境评价标准的发展

如前情所述，科学的评价城市的营商环境有利于城市的管理者和居民去综合比较城市发展情况，从而更加有效的推动营商环境的改善。在2005年，我国针对营商环境的评价主要是围绕着各大经济开发区，如《国家级经济技术开发区投资硬环境评价指标体系》。近年，随着对营商环境认知的加深，《中国营商环境试评价方案》也成为各地第一轮优化营商环境举措的对照指标。报告方面，除了世界银行的报告之外，相对官方的报告还有以研究地方营商环境为主的由粤港澳大湾区研究院发布的《中国城市营商环境评价报告》。

营商环境是如何成为“放管服”的主要抓手?

随着经济体制改革的逐渐推进，原有的政府职能特别是经济管理职能出现了不适应经济社会发展形势的状况：机构臃肿，层次重叠，手续繁杂，效率极低。自党的十三大(1987年)开始，便开启了对政府职能进行新的界定，以社会发展和人民群众的共同利益为出发点。再到党的十九大报告“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”，我国已经历了长达 40 年的政府职能改革。

同期，随着时代经济背景的变化，营商便利度与法制监管方面的共生性尤为突出。因此，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，为各类市场主体营造良好环境的优化营商环境工作与 “放管服”同路而行，成为政府职能转变，服务型社会建设的有力抓手。

当营商环境提到供水时，其实是在说什么?

不妨我们先从“获得用水”评价指标、《优化营商环境条例》、北上典型案例三个方面简单分析一下，当前对供水行业有哪些方面的要求：

“获得用水”评价指标是通过用水报装程序、流程、时间成本、业务办理透明度、企业用水支出这五方面考察供水企业对业务的优化程度和工作能力。

《优化营商环境条例》明确指出了对公用事业单位的在公开服务标准、资费标准等信息公开，服务透明化的要求;此外，政府有关部门加强对公用企事业单位运营的监督管理更是体现了对公用事业单位绩效的把控。

在分析北上的“获得用水”改革典型做法中(优化营商环境| 参考北上的典型做法就能“一劳永逸”了吗?)，笔者认为直击用户获得感的解题思路才是协助公用事业的“答题宝典”。举措背后直戳用户“获得感”才是关键。

基于以上分析，在助力营商环境优化中，公用服务真正面临的问题不是面对市场，而是提质增效的升级服务。当下，西安、山东等地打出了建设金牌“店小二”的优化营商环境口号，重在激励职能部门改变“坐商”习惯。那么，当供水事业在助力营商环境的时候，主要任务是什么?笔者的答案是服务转型。

用户眼中的供水人

在助力营商环境发展过程中需要仔细分析，营商环境真正对供水服务的需求是什么。供水事业在营商环境中提供的服务同样可以按照硬环境和软环境进行划分(见图.2)。台上十分钟，台下十年功，供水企业与客户相互确认只需一刻，而供水企业所能展现给用户的则是其日积月累的供水的硬实力和服务软实力的微妙结合。

图.2 供水事业在营商环境中提供的服务

春江水暖鸭先知，落实市场主体的需求，增加获得感是营商环境优化的重要目标。供水事业如何提升服务，向用户和当地政府传递更好的感知，至关重要。精确优化后端储备，系统性提升供水服务，正确传递“三感”(获得感、幸福感、安全感)将是持续优化营商环境工作中，摆在供水人面前的挑战。

此外，在公共的营商环境中，供水事业的角色不仅是公用事业的一份子，也是市场主体的一部分。如何保证公用事业在这片春江里健康地遨游，还需要社会各界相互引导，彼此促进，共同营造大环境的优化。《全国优化营商环境“获得用水”白皮书》正在编写中，如果您想通过我们分享“那些年，与营商环境、获得用水的那些事儿”，推动营商环境建设走向更为科学、合理的方向，欢迎联系：010-88480333。

编辑：赵凡