中央第一生态环境保护督察组向辽宁省反馈“回头看”及专项督察情况

时间：2019-05-15 17:21

来源：生态环境部

三是一些地方和部门敷衍整改问题突出。

省住建、生态环境等部门和相关地市对辽河流域水污染防治工作推进不力，11项涉及辽河流域水污染防治整改任务有8项未按时完成或未达到序时进度。2018年，全省辽河流域劣Ⅴ类水质断面比例达17%，较2017年上升10个百分点;氨氮、总磷平均浓度同比分别上升34%和10%。

沈阳市水污染整治工作滞后，应于2018年10月底前完成的仙女河污水处理厂提标改造任务，截至“回头看”时仍未完工;应于2018年底前完成改造的满堂河污水处理厂，直至2018年7月才开工建设;沈水湾、北部、西部(一期)等3座污水处理厂虽完成提标改造，但不能达到一级A排放标准。另外，2018年沈阳市蒲河入浑河断面水质为劣Ⅴ类，主要污染物化学需氧量浓度同比上升50%;沈阳浑河出境断面水质为劣Ⅴ类，氨氮、化学需氧量浓度同比分别上升186%和59%。

全省仍有525台10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉没有按要求淘汰到位。鞍山、辽阳、阜新、朝阳等4市仍未完成重污染天气应急预案修编工作，其中阜新市重污染天气应急预案启动条件存在严重漏项。营口市99家位于禁养区的养殖场未纳入关闭搬迁范围。

四是一些地方和部门存在表面整改、假装整改问题。

本溪市为推动饮用水水源地环境问题整改，实施“引观入本”工程，但督察发现，城市饮用水水源虽由老官砬子水库变更为观音阁水库，但未对观音阁水库违法违规问题进行清理整治，一级保护区水面有各类船只28艘;二级保护区有21家工矿、餐饮或养殖企业，位于二级保护区的本溪县交通局地方海事处抢险救助站，实为交通部门内部接待站，建有客房、餐厅等设施。

针对亮子河、马仲河水质严重恶化问题，铁岭市虽采取一些整改措施，但工作浮于表面。按照整改方案，需将畜禽散养户污水集中收集到开原赢德肉禽有限公司等大型屠宰企业处理，但该企业排水氨氮、总磷浓度分别超标2.2倍、15.4倍。2018年，亮子河、马仲河水质持续恶化，主要污染物化学需氧量、总磷浓度不降反升。

中央第一生态环境保护督察组在铁岭市检查饮用水水源保护区内矿山企业关闭情况。

绥中县政府、东戴河新区管委会阳奉阴违，一面编造文件，上报省市政府谎称佳兆业、宏跃酒店等违法围填海项目已停止建设;一面顶风作案，召开会议加快推进违法项目建设。截至2018年7月，宏跃酒店会议中心1至8号楼项目主体建筑已封顶，佳兆业商业街项目已具备营业条件。

专项督察发现，辽宁省对打好渤海综合治理攻坚战认识还不到位、措施不够有力。

违法围填海。2015年12月，凌海市政府明知用海面积大于100公顷需报请国家审批，2015年3月至2017年9月采取“化整为零、分散审批”方式，先后为龙海馨港旅游有限公司违法建设海上湿地乐园项目审批登记海域使用权35宗。2014年5月时任锦州市政府主要领导专门作出批示，要求支持项目建设。2016年，凌海市政府申请省级财政资金，为该违法项目配套建设大凌河口至张家公路，得到省交通厅支持，并拨付资金4079万元。

2012年6月，盖州市国土资源局违法将47公顷滨海滩涂作为土地进行招拍挂，供给营口力港置业有限公司用于房地产开发。第一轮督察后，营口市政府及各级海洋部门没有对该违法项目进行纠正，导致违法行为持续至督察“回头看”时。

侵占滨海自然保护区。2009年瓦房店市三台乡政府在大连斑海豹国家级自然保护区核心区组织实施填海工程，原瓦房店市海洋与渔业局违法发放海域使用权证。2013年大连宏润金港房地产开发有限公司取得该区域土地使用权，并用于开发金港海岸项目，瓦房店市发改、建设、国土、环保等部门违法审批，导致该项目于2014年至2015年陆续建成住宅800余套，实际占用保护区达65亩。

大量污水直排入海。营口大石桥市每日约有1.6万吨生活污水和0.7万吨工业废水通过大旱河直排入海;鲅鱼圈区每日仍有0.5万吨生活污水经熊岳河直排入海。葫芦岛市每天有2万余吨生活污水经五里河直排入海。截至“回头看”进驻时，锦州滨海新区白沙湾污水处理厂尚未实现稳定达标排放。2018年，辽宁境内13条设有国控断面的入渤海河流氨氮、总磷平均浓度较上年分别上升16%和12%。

督察要求，辽宁省委、省政府要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。要坚守阵地，巩固成果，狠抓辽河流域水污染治理，加大饮用水水源保护力度，推进垃圾无害化处理设施建设，坚决打击违法排污和非法处置危险废物等违法行为，加大渤海生态保护和修复力度，坚决打好渤海综合治理攻坚战。要依纪依法严肃责任追究，对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。

督察强调，辽宁省委、省政府应根据督察反馈意见，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交辽宁省委、省政府处理。

编辑：徐冰冰