德州市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案（2018—2020年）

3. 实施有机肥增施替代工程。集成推广化肥机械深施、种肥同播、水肥一体等绿色高效技术和有机肥替代化肥技术。将有机肥替代化肥技术列为职业农民和新型经营主体经营管理培训重点内容。同时将增施有机肥列入农业技术推广补贴项目建设内容，项目涉及农资物化补助的要优先补助商品有机肥，扩大项目示范带动能力。大力推进果菜茶有机肥替代化肥示范县建设，实施果菜有机肥替代化肥示范项目。提高农业生产废弃物资源化水平。到2020年，商品有机肥施用量增加到12万吨以上。（市农业农村局牵头）

4. 推进节水农业和生态农业发展。大力发展节水农业、旱作农业，加快完善管道输水、喷灌、微灌等先进节水灌溉工程体系，大力推广水肥一体化技术，推广耐旱品种和节水保墒技术，推进规模化高效节水灌溉。到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务，农业灌溉用水量达到国家下达的目标要求，农田灌溉水有效利用系数达到0.6366以上，有效减少农田退水对水体的污染。推进农业可持续发展试验示范区创建，大力发展绿色、有机农产品。推进农村一二三产业融合发展，发挥生态资源优势，发展休闲农业和乡村旅游。（市农业农村局、市水利局牵头）

（二）加强农业面源污染综合防治

1. 实施农业生产废弃物资源化提升工程。加快推进畜禽粪污资源化利用，以专业化、规模化、产业化为方向，在齐河、禹城、临邑等畜牧养殖大县（市），整县（市）实施畜禽粪污资源化利用项目。以畜禽养殖粪污减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点，鼓励以肉牛、羊和家禽等以固体粪便为主的规模化养殖场，进行固体粪便堆肥或建立集中处理中心生产商品有机肥；鼓励生猪和奶牛等规模化养殖场，采用粪污全量收集还田利用和“固体粪便堆肥+污水肥料化利用”等技术模式，促进畜禽粪污就近就地还田利用。2018年，全市畜禽粪便处理利用率达到86%，污水处理利用率达到61%，粪污综合利用率达到78%；2019年，全市畜禽粪便处理利用率达到88%，污水处理利用率达到62%，粪污综合利用率达到79%；到2020年，全市畜禽粪便处理利用率达到90%以上，污水处理利用率达到63%以上，粪污综合利用率达到81%以上。依托农业农村部畜禽规模养殖场直联直报信息系统，对畜禽粪污资源化利用项目实施情况、畜禽粪污综合利用情况等进行动态监测。（市畜牧兽医局牵头）将符合有关标准和要求的还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。推动畜禽规模养殖场（小区）配备视频监控设施，记录粪污处理、运输和资源化利用等情况，防止粪污偷运偷排。（市生态环境局、市畜牧兽医局牵头）加强秸秆、农膜废弃物资源化利用。强化秸秆禁烧管控，加强属地网格化监管，严格依法落实秸秆禁烧制度，建立秸秆禁烧目标责任制，将秸秆禁烧工作纳入全市大气污染防治重点工作调度事项，并按调度情况排名通报。坚持堵疏结合，加大政策支持力度，积极推进秸秆综合利用，优先开展就地还田。积极拓展秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，到2020年，全市秸秆综合利用率达到95%。开展地膜污染防治示范工程，推进废旧农膜回收工作。加大新修订的地膜国家标准宣传贯彻力度，推广使用0.01mm以上标准地膜，从源头保障地膜可回收性。探索建立废旧农膜回收体系，逐步建立废旧农膜回收制度，试点“谁生产、谁回收”的地膜生产者责任延伸制度，实现地膜生产企业统一供膜、统一回收。支持研发和示范推广全生物可降解地膜，开展全生物可控降解地膜试验示范。组织支持高等院校、科研院所和企业联合攻关，探索农膜污染防治新模式。（市农业农村局牵头，市发改委、市科技局、市财政局、市生态环境局、市畜牧兽医局、市供销社按职责分工负责）

2. 实施规模化畜禽养殖污染防治工程。推进养殖生产清洁化和产业模式生态化。优化调整畜禽养殖布局，推进畜禽养殖标准化示范创建，带动畜牧业绿色可持续发展。引导生猪生产向粮食主产区和环境容量大的地区转移。推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，严厉打击生产企业违法违规使用兽用抗菌药物的行为。（市畜牧兽医局牵头）严格落实养殖场户环境保护主体责任制度和畜禽规模养殖环评制度，依法依规对畜禽规模养殖相关规划开展环境影响评价。新建或改扩建畜禽规模养殖场（小区）应严格控制在适养区内，认真执行畜禽规模养殖场（小区）建设项目环评分类管理和相关技术标准。将规模以上畜禽养殖场（小区）纳入重点污染源管理，对设有排污口的畜禽规模养殖场（小区）实施排污许可制。（市生态环境局、市畜牧兽医局牵头）督促未配套建设粪污处理设施的规模化养殖场（小区）尽快配建粪污处理设施，到2020年,全市规模化畜禽养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到100%，配套建设粪污贮存处理设施并正常运行,或者委托第三方处理企业、社会化服务组织对畜禽粪污代为综合利用和无害化处理。（市畜牧兽医局牵头）

3. 加强水产养殖污染防治。严格落实《德州市养殖水域滩涂规划（2017—2030）》，到2020年，全部清除水库、河道、湿地公园、景观水体划定禁养区、限养区内养殖设施，根除水产养殖环境污染隐患。按照“生态、健康、循环、集约”的要求，积极推广池塘水质底质综合调控和节能减排等健康养殖技术，大力推广生态养殖模式，合理控制养殖密度，提高饲料利用率，降低污染隐患。严格养殖投入品监管，从养殖源头杜绝禁用药物使用。实施标准化鱼塘改造，建设池塘、湿地、机械、生物等集约化养殖尾水处理系统，实现达标排放。积极推广工厂化等集约化养殖模式，提高资源利用率。继续开展“放鱼养水”公益行动，每年举办生态“放鱼周”活动，创新管理方式，提高活动效果和社会影响力。开展水库、城市水系等增殖放流水域本底调查，科学确定放流品种与数量。加强重点渔业水域的监控，及时发现污染问题，做出预警，防止不合格养殖尾水排入自然环境。坚决查处渔业环境污染问题。推进水生生物保护行动，修复水生生态环境。（市农业农村局牵头）

4. 实施农用地土壤保护与修复工程。在土壤污染状况详查的基础上，有序推进耕地土壤环境质量类别划定，2020年年底前建立分类清单。根据土壤污染状况和农产品超标情况，安全利用类耕地集中的县（市、区），结合当地主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。加强对严格管控类耕地的用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品。（市农业农村局牵头）以耕地重金属污染问题突出区域和铅、锌、铜等有色金属采选及冶炼集中区域为重点，聚焦涉镉等重金属重点行业企业，开展排查整治行动，切断污染物进入农田的途径。对难以有效切断重金属污染途径，且土壤重金属污染严重、农产品重金属超标问题突出的耕地，及时划入严格管控类，实施严格管控措施，降低农产品镉等重金属超标风险。（市生态环境局、市农业农村局牵头）有关县（市、区）要对威胁地下水、饮用水水源安全的严格管控类耕地制定环境风险管控方案。将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林、还草实施范围。推进土壤污染治理与修复，根据农用地污染程度、环境风险及其影响范围，确定治理与修复的重点区域，有序开展治理与修复。到2020年，完成国家、省下达的轻度和中度污染耕地安全利用指标、重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草任务、受污染耕地治理与修复指标。（市农业农村局、市生态环境局牵头，市自然资源局按职责分工负责）

编辑：刘影