长江驻点为什么必须有“规定动作”

时间：2019-03-01 09:20

来源：埃睿迪

作者：夏青

在《长江驻点“一二三”》文中，提到长江驻点人员有规定动作和自选动作之分，自选动作突出地方特色和亮点，充分显示驻点工作人员的开拓、创新能力，容易理解。至于为什么必须有规定动作?就必须多解释两句了。

在共抓长江大保护的召唤下，有生态环境部、发改委“长江保护修复攻坚战行动计划”作指导，有长江保护修复攻坚战推进视频会的八个重点领域、重点问题形成一批标志性成果的指示，都是要在“共”字上做文章，形成合力，瞄准目标。长江驻点工作则是在共同形成合力的进程中提供科技支撑的小分队，为了让科技支撑也形成合力，规定动作是基础，强调共同完成长江水质目标管理系统和初建长江大保护大数据平台是第一年目标，按此目标进行空间分解、任务分解、时间分解、经费分解，这就是规定动作的由来。

长江驻点工作形成合力的标志是58个驻点城市首先实现互联互通，各城市驻点工作进展及时上传、问题及时提出、需求及时反应，有关城市数据库与长江大数据系统相连，城市水质目标管理系统显示作用，驻点工作计划获得专项技术支持和总体指导，这些都有赖规定动作。

长江驻点工作为决策服务的要求是126个参与1+8工程的城市，全部工作进展、基础数据也应与长江大数据系统相连，形成智慧决策，包括黑臭水体整治、工业园区设施整治、污水处理设施整治、饮用水源地专项行动的效果、效益信息，以及排污口排查整治，“三磷”排查整治，绿盾，清废等专项行动的污染源量化控制信息，都应全覆盖、全收集，与水质目标管理系统相结合，为部、省、市三级领导提供决策支撑，这也依托于规定动作。

长江驻点行动要建成的长江大保护大数据平台，一方面要为58个驻点城市和126个1+8专项行动城市建立行动指挥、系统收集、智慧决策系统，另一方面要为长江干流江湖系统建立水质目标管理技术支撑系统，第一步融合800个控制单元空间分布、重要湖泊流场、浓度场模拟系统，收集长江干流水文资料、生态流量、入河排污口、国控断面、省控断面监测资料。第二步将企业或区域用水量、排水量汇总，形成节水决策子系统;将企业或区域排水量、排污量、治污措施数据汇总，形成总量控制决策子系统;将排污口、纳污能力、水质监测断面数据汇总，形成水质目标管理子系统。第三步利用126个城市1+8行动数据、58个驻点城市各子系统数据、长江干流江湖三大决策子系统，完成节水优先、达标优先、生态优先三项优先决策支持，形成长江保护修复攻坚战的技术支撑工具。这也是规定动作汇总后的成果。

长江驻点工作把一支铁军建设、一个大数据平台、一套水质目标管理系统作为首次战役，其中规定动作决定首次战役成败。因为铁军不在驻点城市扎根、不把基础数据上传，就没有大数据平台，数据库就成了死库，也就不可能成就水质目标管理系统，从下至上的合力系统发生断裂就会造至从上至下的系统支持效果减弱，最终使首次战役的成果打折扣，所以围绕规定动作编制的实施方案是长江大保护大数据平台和水质目标管理系统最重要的组成部分，也是按质论价、按任务拨款的依据。

请一定记住一支铁军必须有共同意志，才有共同动作，吃透规定动作，形成合力，长江大保护大数据平台和长江水质目标管理系统就一定能成为标志性成果，为长江保护修复攻坚战做出科技支撑贡献。