全文|海南省水务厅厅长在2019年全省水务工作会议上的讲话

一要紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，为全面建成小康社会提供水务支撑。十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，要以问题为导向，扭住当前海南水务发展不平衡不充分这个牛鼻子，以实现人民对美好生活的向往为宗旨，坚决打赢水务扶贫攻坚战，坚持开展水污染防治，坚定推进水务深化改革，为海南同步建成小康社会提供有力的水务支撑。

二要紧紧围绕贯彻落实习近平新时期治水方针和水利部新时期改革发展总基调，推动水务改革发展迈向深入。2015年3月14日，习近平总书记就保障国家水安全提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针。2019年全国水利工作会议确定了“水利工程补短板、水利行业强监管”的新时期水利改革发展总基调。新时代，我们要紧盯海南水安全问题面临的形势变化，正确认识人民对水资源、水生态、水环境的需求与水行业监管能力不足的新矛盾，在加快补齐工程短板的同时，重点抓好江河湖库、水资源水生态、水工程建设运行的监管，统筹解决好当前水务工作存在的不平衡不充分问题。

三要紧紧围绕贯彻落实习近平总书记4.13重要讲话和中央12号文件精神，服务海南深化改革开放。习近平总书记4.13重要讲话和中央12号文件对海南建设自由贸易试验区，加快构建现代基础设施体系提出了明确要求。我们要以完善海岛型水利基础设施网络为重点，抓紧做好水务项目谋划落地，大力推进城市供水管网建设改造，加快推进城区供水网络设施向开发区(园区)、城市新区和近郊有条件的乡镇、农村延伸，稳步推进海南工程性、功能性缺水和农村地区饮水安全问题的解决。

三、2019年重点抓好的几项工作

2019年，我们要紧盯目标任务和时间节点，重点补齐4个短板，强化4个监管，推动水务工作高质量发展。

第一，补齐城乡(水务)基础设施短板，提升城乡供排水服务保障能力。坚持“城乡统筹、供排一体、厂网一体、建管并举、泥水并重”的总体思路，一是统筹推进三亚、东方、乐东、昌江等市县城乡供水“同网、同质、同价、同服务”一体化建设进程，为全省提供可复制的成功经验。二是以继续打好农村饮水安全脱贫攻坚战为重点，年底前要提前完成“十三五”全部农村饮水安全巩固提升工程建设任务，为五指山、白沙、临高顺利脱贫出列提供饮水安全保证。三是扎实开展中央环保督察反馈问题整改，年底前完成一批污水处理厂新改扩建和污泥无害化处理项目，继续加快推进建制镇污水处理设施建设，新增污水处理能力12万立方米/日，新建污水管网330公里。按期完成2018年度10座敏感区域污水处理厂提标改造，开工全部剩余提标改造项目。同时，大力推动旧城区管网改造降低管网漏损率，在汛前完成10处城市易涝点建设任务。四是按照《海南省污染水体治理三年行动方案(2018—2020 年)》，再开工一批城镇污染水体治理项目。

第二，补齐重点水利工程短板，不断优化水资源配置格局。一要加紧完善相关规划。推进《海南水网建设规划》和《海南水网建设规划环境影响评价报告书》批复，组织编制《博鳌乐城国际医疗旅游先行区水安全保障方案》，启动“十四五”水务发展规划思路研究。二要加紧做好项目落地准备工作。要以随时能开工为标准，提前统筹做好项目可研、实施方案、用林用地和环评手续、资金筹措方案等工作，加快推进乐亚水资源配置工程、牛路岭水库水资源配置工程、陵水引乘济妹、白沙西部供水等项目前期工作，推进迈湾、天角潭水利枢纽工程开工。三要加紧推进项目建设。高标准完成南渡江引水、红岭灌区工程主体建设任务，推进红岭灌区田间工程、五指山新春水库、三亚西水中调工程及南繁水利设施工程建设进度，启动江东新区水系综合整治、龙塘坝改造、南渡江堤防建设等先导性项目，扎实推进大中型灌区续建配套与节水改造工作，开展生态清洁小流域建设等。 

第三，补齐水利设施防御灾害能力短板，确保江河湖库安澜。一要全面完成小型水库抢险物料堆场、进库公路、防浪墙建设，加快完善水雨情自动监测系统和视频监控系统建设。二要加快10个大中型病险水库及2个中型病险水闸除险加固工程建设，完成海口、儋州、文昌、琼中4个市县中小型水库除险加固工程。三要实施南渡江、昌化江、万泉河等大江大河中下游防洪除涝及河口综合整治工程建设，推进中小河流治理、海堤工程建设，实施水毁修复和山洪灾害防治项目。

第四，补齐科技和信息化支撑短板，逐步构建海南智慧水网。一是大力开展技术引进和科技合作交流，推进院士工作站建设，积极发挥院士工作站平台作用，吸引高端人才来琼开展水生态空间管控政策研究等重大水问题课题研究和咨询;加快建设国内一流的水环境监测中心，继续与气象局联合举办南海风云论坛，探索建设海南水文水资源科学研究机构。二是优化水文站网，补充完善部分重要开发区、防护区、重点乡镇水文站建设，积极推广驻测、巡测和自动监测相结合的水文测验方式。水情会商系统、国家水资源监控能力管理系统、地下水监测系统全部投入运行。三是利用物联网、卫星遥感、无人机、视频监控等技术手段，加强河湖水域岸线空间、水资源、水生态、水环境、水工程等信息采集，初步构建智能感知体系，建立水务管理数据库，整合现有信息平台，搭建海南智慧水网综合平台，为实现管理一体化、监控可视化、信息规范化、资源共享化、决策科学化夯实基础。

第五，强化水资源开发利用监管，以全面推进节水型社会建设为突破口，严守海南资源利用底线。深入落实最严格水资源管理制度，实施国家节水行动，抓好县域节水型社会达标建设，继续推进水资源消耗总量和强度双控行动，严格取水许可管理，把水资源论证作为产业布局、城市建设、区域发展等规划审批的重要前置条件。加强饮用水源地管理，抓好城乡重点饮用水水源保护区水质监测、评价。在赤田水库等流域开展流域生态补偿试点，探索建立水权分配和转让制度。加快推进农业水价综合改革，出台农业水价综合改革奖补办法，探索建立农业水价形成机制，完善用水计量设施。推动规划城区、产业园区、风景旅游区再生水设施和公共场所、新建住宅小区直饮水配套设施建设，继续推进海水淡化综合利用，加强地下水资源管理保护，支持三亚等海绵城市建设。开展节水公益性活动，发挥阶梯水价的市场引导作用，培养公民节水护水意识。

编辑：徐冰冰