全文|《许昌市农村人居环境整治三年行动实施方案》

11月16日，许昌市委办公室、市政府办公室印发了《许昌市农村人居环境整治三年行动实施方案》。全文如下：

为全面加快许昌市农村人居环境整治，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，提升农村人居环境水平和生态质量，根据《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省农村人居环境整治三年行动实施方案〉的通知》（豫办〔2018〕14号）精神，结合许昌市实际，制订本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，与污染防治和脱贫攻坚紧密结合，整合资源、强化举措，试点先行、分类指导，加快改善农村人居环境，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，为实施乡村振兴战略、全面建成小康社会打下坚实基础。

（二）行动目标

2018年，农村生活垃圾治理形成长效机制，全面推行市场化运作模式，开展农村生活垃圾分类收集试点；农村户用无害化厕所覆盖率达到20%；各县（市、区）全部完成省级农村生活垃圾治理工作达标验收；分区域编制农村生活污水治理专项规划，启动13个省、市级农村污水治理试点，探索总结农村生活污水治理经验和模式。

2019年，建立成熟的农村生活垃圾收集处理模式，非正规垃圾堆放点整治任务全部完成，农村生活垃圾治理通过国家验收；50%的农村户厕完成无害化改造；所有镇区和示范村建成生活污水处理设施，农村生活污水处置率比上年度提高5个百分点。

2020年，农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。长葛市、建安区的村庄和饮用水源保护区、风景名胜区、生态保护区（带）内的村庄，实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，村容村貌显著提升，管护长效机制基本建立。禹州市、襄城县、鄢陵县村庄人居环境质量较大提升，所有村庄生活垃圾得到治理，无害化卫生厕所普及率达到85%，生活污水乱排乱放得到管控，村容村貌明显改善，管护长效机制初步建立。

二、重点任务

（一）加快推进农村垃圾治理

1.建立健全农村生活垃圾收运处置体系。各县（市、区）按照“五有”（有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制度）标准和“四个环节”（扫干净、转运走、处理好、保持住）要求，坚持城乡一体、区域统筹、设施共享原则，加快建立健全生活垃圾收运处置体系，加快生活垃圾填埋设施新建或扩建，确保设施设备齐全、数量符合要求、日常运行正常。积极探索农村生活垃圾收运处理市场化运作模式，全面建立“政府购买服务、专业团队运作、强化监管考核”的运行机制，实现管干分离。2018年年底前，各县（市、区）所有村庄生活垃圾得到有效治理并通过省级达标验收，2019年通过国家验收。

2.推进垃圾分类和资源化利用。积极开展农村生活垃圾分类试点，推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化。2018年，重点推进禹州市全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范试点工作，探索总结可复制、可推广的经验做法；每个县（市、区）至少选择1个乡镇，开展农村生活垃圾分类试点。2019年，重点推进长葛市、建安区农村生活垃圾分类工作，进一步扩大垃圾分类试点覆盖面。2020年，基本实现全市农村生活垃圾分类和资源化利用全覆盖。

3.推进农业生产废弃物资源化利用。建立健全秸秆收储运体系，推进秸秆综合利用规模化、产业化，全市秸秆综合利用率保持在95%以上。推广使用加厚地膜，开展可降解地膜试验示范，逐步建立农膜、农药包装废弃物回收利用机制，农膜回收率达到80%。规范处置农村地区工业危险废弃物，落实危险废弃物无害化管理措施，农村地区工业危险废弃物处理率达到95%。

4.加大陈年垃圾清理和非正规垃圾堆放点排查整治力度。以城乡接合部、环境敏感区、主要交通干线沿线及河流湖泊等区域为重点，整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”。严禁露天焚烧、未经防渗处理随意填埋垃圾。制订完善非正规垃圾堆放点分类整治方案，坚持“一处一策”，明确完成时限，建立工作台账并实行滚动销号制度。2018年，全市完成50%以上的非正规垃圾堆放点治理工作，2019年年底前全部完成。

（二）开展厕所粪污治理

1.合理选择改厕模式。积极推进“厕所革命”，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，合理确定农村户用无害化卫生厕所建设和改造模式。在污水管网覆盖乡镇使用完整下水道式水冲厕所，在污水管网覆盖不到的乡镇推广三格化粪池式厕所，在山区、丘陵不适宜三格化粪池施工地区因地制宜选择其他改厕模式。农村新建住房均要配套建设无害化卫生厕所。2018年，以20个乡村振兴示范村为重点，启动农村无害化户厕改造工作，年底前覆盖率达到20%；2019年，进一步扩大范围，普及率超过50%；2020年，普及率达到85%。加强农村公厕建设，2020年全市乡村学校、卫生院（室）、村委会等公共场所的厕所基本达到《城市公共厕所设计标准》三类标准。提升镇区公厕标准，2018年年底前每个乡镇至少建设2座三类标准公共厕所。

2.建立厕所粪污治理长效机制。各县（市、区）要统筹安排、科学选择县域农村厕所粪污收集处理方式，明确维修、抽取、转运、处理的实施办法，配备精干高效、责任心强的管护人员，保障日常管护工作经费，确保管护机制落实。在用地、用电、用水等方面研究出台优惠政策，发挥市场机制作用，引导企业或个人参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣资源化利用等工作。

3.加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。加强畜禽养殖业污染源排放治理，引导畜禽养殖场（户）实施“三退三进”，发展绿色养殖。2020年，全市规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%，大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，畜禽养殖粪污综合利用率达到75%。

编辑：刘影