政策全文|《乐山市生态修复和城市修补工作实施方案》（附重点项目）

中国固废网获悉，日前四川乐山市人民政府办公室印发《乐山市生态修复和城市修补工作实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》确定，到2020年，“城市双修”工作初见成效，“城市病”有效缓解，城市生态环境有效修复，城市功能和景观风貌明显改善。

重点项目包括：乐山城市园林景观项目;乐山海绵城市建设工程;乐山市绿地系统规划;嘉州长卷文化休闲禅修康养、苏稽古镇文创运动休闲、五通桥区古镇旅游建设;凤洲岛湿地景观打造、三江水上旅游项目开发、峨眉河流域旅游综合开发、市中区土主镇田园小镇建设、沙湾区绿岛水城建设等。

《方案》明确，要加快推进老旧管网改造，逐步废除现有老旧排水沟渠。推进污水处理厂升级改造，新建和现有污水处理厂的出水水质全部达到国家一级A标准或符合再生利用要求。推进再生水深度处理利用项目建设和生活节水改造，推广使用新型节水器具。到2020年底前，所有城市污水处理厂污泥实现100%综合利用，再生水利用率达到25%以上，城镇生活节水器具普及率达到95%以上，公共供水管网漏损率控制在10%以内。加快推进生活垃圾处理项目建设，完善餐厨废弃物处置体系。加快地下综合管廊建设，出台《乐山市主城区地下综合管廊管理办法》，加大管线入廊工作力度。继续深化“厕所革命”，完善和提升公厕管理水平。重点项目包括：中心城区城乡污水处理设施建设;乐山市城市生活垃圾环保发电项目和中心城区地下综合管廊建设;新建乐山市第四水厂备用水源工程，扩建乐山高新区和乐山市污水厂，新建中心城区青衣江水源取水口迁建工程(市第三水厂和观音桥取水迁建工程);中心城区停车场、公厕、农贸市场新(改)建工程。

具体内容如下：

乐山市生态修复和城市修补工作实施方案

为贯彻落实党的十九大和中央城市工作会议精神，促进市第七次党代会和市委七届四次全会城乡发展方略落地，加快完善城市基础设施和公共服务设施建设，改善城市生态环境，提升城市治理能力。按照《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》(建规〔2017〕59号)和《四川省加快推进新型城镇化工作领导小组办公室关于将自贡等17个城市列为城市生态修复和城市修补试点城市的通知》(川城镇化办〔2018〕5号)有关要求，扎实有序推进我市生态修复、城市修补(以下简称“城市双修”)工作，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

按照党的十九大“坚持新时代中国特色社会主义新发展理念，加快生态文明体制改革，坚持人与自然和谐共生，建设美丽中国”等要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“绿色打底、山河为骨、文化为魂”，坚持生态立市，将“城市双修”作为深化供给侧结构性改革的重要抓手，着力改善生态环境质量，补足城市基础设施短板，提高公共服务水平，塑造区域特色风貌,提升城市综合治理能力，加快推动城市发展方式转变，努力把乐山打造成“四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城、总部经济示范区”。

(二)基本原则。

——政府统筹，协同推进。将“城市双修”作为城市发展建设的重点任务，加强有关部门分工合作。充分发挥政府主导作用，统筹谋划，精准发力，整合资源、资金和项目，发动各方力量共同推进。

——统筹规划，科学实施。尊重自然生态环境和城市发展规律，高标准、高起点、高水平规划设计，加强“城市双修”各项工作的协调衔接，对标工作任务，依据项目的轻重缓急综合考虑、分步实施，增强工作的系统性和整体性。

——因地制宜，分类推进。坚持问题和目标导向，根据城市生态状况、发展阶段和经济条件差异，有针对性地制定工作方案，近远结合，分类推进。

——生态优化，注重保护。牢固树立生态理念，坚持保护优先原则，明确城市生态空间布局，划定生态保护红线，加强历史文化遗产和自然资源的保护，以更新织补方式修复受损生态，加大治理违法违规建设力度，加快城市设施、空间环境、景观风貌等的修复与修补。

——以人为本，打造示范。坚持以人民为中心的发展理念，持续改善群众生活条件，重点开展问题集中、社会关注、生态敏感地区和地段的修补修复，努力创建有实效、有影响、可复制的示范项目，加强推广和带动效应。

——积极践行，创建标准。充分认识“城市双修”的复杂性和长期性，研究建立长效机制，坚定生态城市、人文城市建设理念，加强“城市双修”工作指导，将工作的系统性、“城市病”的治理成效、基础设施改善程度、社区功能提升完善、环境景观修复效果，以及人民群众的满意度和获得感等作为评价“城市双修”成效的基本标准。

(三)工作范围。

乐山市“城市双修”试点工作范围，以乐山大佛—峨眉山世界文化自然“双遗产”、绿心公园、三江景观走廊、峨眉河休闲度假旅游带等山脉、水脉作为生态修复实施重点，以具有典型性、代表性、可行性的中心城区(市中区、沙湾区、五通桥区、乐山高新区)作为城市修补实施重点。远期将在乐山市域全面开展系统性生态修复与城市修补工作。

(四)工作目标。

2018年，启动“城市双修”专项规划编制、项目库建设，开展“城市双修”重要区域、地段、街道的规划设计，实施一批“城市双修”项目。2020 年，“城市双修”工作初见成效，“城市病”有效缓解，城市生态环境有效修复，城市功能和景观风貌明显改善。2030 年，“城市双修”工作取得显著成效，“城市双修”规划建设管理体系基本建立，“城市双修”的长效机制基本完善，城市管理和服务规范化、精细化水平进一步提升。

二、主要任务

(五)深入强化规划引领。

1.加快编制专项规划。

——深入开展城市生态环境和城市规划建设的调查评估，结合《乐山城市总体规划(2011—2030)实施评估报告》，查找、梳理城市生态、基础设施、公共服务、历史文化保护以及城市风貌等方面存在的问题和不足，明确生态修复与城市修补的重点，并与城市水系统、山地保护、综合交通、公共开放空间、绿地系统、海绵城市等专项规划相衔接，于2018年编制完成“城市双修”专项规划，确定开展“城市双修”的区域，明确自然生态优化、城市环境整治、历史文化保护、城市功能完善等方面的任务。

编辑：刘影