河南省2018年国民经济和社会发展计划：打好污染防治攻坚战 着力推动绿色发展

加强基础能力建设。启动实施郑州机场三期工程;基本完成郑万、郑阜高铁铺轨工程,加快郑州南站和太焦高铁、郑济高铁郑州至濮阳段、商合杭高铁建设,争取开工建设郑济高铁濮阳至济南段、京九高铁雄安至商丘段,积极推进呼南高铁豫西通道、宁西高铁、京九高铁阜阳至黄冈段等项目规划研究和前期工作;开工建设高速公路1000公里左右,推进普通干线公路和内河航运建设。积极推动青(海)电入豫工程,持续完善主网架和城乡配电网,提前一年完成全部贫困县和1235个深度贫困村电网建设改造任务;推进现役机组供热改造和民生热电项目建设,新增供热能力5400万平方米;开工建设鄂(尔多斯)安(平)沧(州)输气管道濮阳支线工程,建成濮阳文23储气库一期工程,提升城市储气和调峰能力。持续提升郑州国家级互联网骨干直联点能力,启动5G(第五代移动通信技术)站址资源规划编制工作,在工业领域开展5G试点。加快前坪水库建设,基本建成出山店水库,推进宿鸭湖水库清淤扩容,实施重要支流治理、蓄滞洪区安全建设、水库除险加固等工程,加快重点流域和城市生态水系建设。

培育消费新热点。落实支持社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域的具体措施,扩大高品质产品和服务供给。推进全域旅游示范区建设,培育南太行生态旅游发展带。实施康养家政服务扩容提质工程,启动一批社区养老中心建设试点示范,深化城乡居民文化消费试点,推进健身休闲产业发展,增加新兴消费供给。研究支持实体商业创新发展的政策措施,促进实体消费企业向社交体验消费中心转型。鼓励和引导节能、环保、循环再生、节水等绿色产品消费,培育壮大智能家居、可穿戴设备、虚拟现实设备等新兴信息消费。

(六)纵深推进重点领域改革,着力增强发展活力。突出抓好已出台改革举措落实,以经济体制改革为牵引推动重点领域和关键环节改革取得新的突破。

深化“放管服”改革。深化“先照后证”改革,开展“证照分离”改革试点。全面推行“双随机、一公开”监管,建立政府部门“随机联查”制度,推动综合执法改革。建成人口、法人、电子证照等基础数据库,全面推进行政权力事项在线办理,实现“平台之外无审批”,打造“一次办妥”河南政务服务品牌。全面推进信用信息记录归集共享,构建以信用承诺、联合奖惩、信息公示为核心的信用监管体系。

推进国企改革攻坚。牢牢抓住“僵尸企业”处置这个牛鼻子,确保9月底前全面完成1055家“僵尸企业”处置工作。大力推进企业产权结构、组织结构、治理结构改革,全面完成省属国有企业压缩管理层级任务。推进混合所有制改革,加快企业重组整合。加强国有资产监管,加快由管资产为主向管资本为主转变。深化投融资体制改革。全面实行新版投资项目审批流程,推广“区域评价”“容缺办理”“多规合一”“多评合一”等创新举措,简化优化政府投资项目审批、企业投资项目核准备案管理。全面实现投资项目在线审批监管平台与各部门、各地行政审批系统融合,实行项目统一代码、统一身份认证、业务协同办理。

同时,全面推进农业水价综合改革,继续深化财税、金融、科技、教育、文化、供销社、行政执法、电力体制、要素价格、医药卫生等重点领域改革。

(七)扩大高水平对外开放,打造内陆开放高地。以全面参与“一带一路”建设为引领,完善开放平台、打通开放通道、拓展开放领域,不断提升我省开放型经济发展水平。

深度融入“一带一路”建设。落实郑州—卢森堡“空中丝绸之路”专项规划,推动洲际客运航线开辟等22项专题取得突破。开发中欧班列(郑州)新线路,打造“数字班列”,力争全年开行750班。高水平规划建设EWTO(电子世界贸易组织)核心功能集聚区,构建跨境电商产业生态圈。推进国际产能合作,建设境外经贸合作区。

加快郑州航空港经济综合实验区建设。加快建设郑州新郑国际机场北货运区,增开加密国际客货运航线,力争全年客货吞吐量分别突破2700万人次、55万吨。积极引进具有全球资源的大型物流集成商,打造郑州新郑国际机场多式联运体系。重点推进智能终端产业园、11代液晶面板等重大项目,智能手机产量达到3亿部。规划建设飞机租赁专业园区,加快飞机租赁及关联服务企业集聚。

深入推进中国(河南)自由贸易试验区建设。全面落实160项改革试点任务,再探索形成一批可复制可推广的经验。加快实施政务服务、监管服务、金融服务、法律服务、多式联运服务等五大专项方案。做好试验区一年建设成效自评和第三方评估工作。积极申建自由贸易港。

大力发展口岸经济。拓展国际贸易“单一窗口”功能,实现全省所有口岸和海关特殊监管区域进出口业务全覆盖。建成投用铜精矿等国检试验区,积极申建药品口岸。支持有条件的地方申建综保区、保税物流中心、保税仓和监管仓,设立海关、检验检疫办事机构。

加强开放招商。全面实行准入前国民待遇加负面清单制度。利用国家放宽部分领域外资股比限制的政策,争取在新能源汽车制造、飞机维修、呼叫中心、金融保险等方面引进一批外资企业,力争在服务业、创新能力开放合作上实现突破。深化与央企合作。推行股权招商、并购招商等“资本+招商”新模式。高水平举办第十二届中国(河南)国际投资贸易洽谈会、豫港澳投资贸易洽谈会等重大经贸活动,配合外交部办好河南全球推介活动。

(八)加强生态文明建设,着力推动绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,实行最严格的生态环境保护制度,促进经济发展与环境改善良性互动。

健全绿色低碳循环发展的经济体系。建立健全绿色发展统计监测体系,完善绿色发展价格政策。强化煤炭消费总量控制,力争全年煤炭消费总量下降3%左右。实施余热暖民等十大重点节能工程,确保单位生产总值能耗下降5%以上。推进资源循环利用基地建设、大宗固体废弃物综合利用、农业循环经济发展,启动实施静脉产业园建设三年行动计划。全面参与全国碳排放交易市场,实施低碳标杆引领计划,在重点行业开展碳排放对标活动。

加大生态系统保护力度。围绕构建“三屏四廊”(“三屏”指依托太行山、伏牛山、桐柏—大别山建设三大山地生态屏障,“四廊”指建设南水北调中线工程、明清黄河故道、淮河、黄河四条河流水系生态廊道)生态网络,推进沿黄生态带、南水北调中线水源地及干渠沿线生态带、沿淮生态带、明清黄河故道生态带建设。实施重要生态系统保护和修复工程,开展国土绿化行动,加快实施天然林保护、退耕还林、重点地区防护林等国家和省级林业生态工程,全年完成营造林600万亩、退耕还林5万亩。

编辑：刘影